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随着我国社会经济发展和改革的逐步深入,就业形势日益严峻。一方面就业岗位的增加远远低于求职人数的增长,劳动力供需矛盾突出。另一方面,相当一部分失业人员和新增劳动力不能适应就业岗位的素质要求,存在着大量的结构性失业。当前我国就业领域的问题主要集中在高校毕业生、农村富余劳动力、下岗职工三个人群。