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《中国教育改革和发展纲要》把“在地区发展格局上,从各地经济、文化发展不平衡实际出发,因地制宜,分类指导”作为教育事业发展的重要战略思想,把“发展基础教育,必须继续改善办学条件,逐步实现标准化。中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道,面向全体学生,全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心