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一、教育科长的专业发展势在必行
在我国区县教育行政体制中，科长们对上联系教委主任，对下联系各校校长，在教育行政工作中发挥着重要的作用。当前，区县一级的教育行政管理机构的职能已从过去的单纯执行上级教育部门的决策，转变到必须独立面对辖区内的教育问题，教育行政工作的难度明显加大，教育行政干部需要不断提高综合素质与管理能力，提高教育行政管理的专业水平。但在当前的教育发展中，很少有人关注教育科长的专业发展问题，这在很大程度上影响了教育行政管理的效能。
推动教育科长专业发展的途径之一是在职培训。然而，在已往的教育行政干部培训中，培训者往往重视对中高层领导的培训(如开展对教育厅局长、教委主任的培训)，而忽视对科室干部的培训。尽管教育行政部门每年也对科室干部进行一些零散的内部培训，但其主要内容是公务员的通识培训，很少涉及教育管理的专业问题。这种状况与我国教育发展的现状是极其不相适应的。
在这种情况下，为落实《干部教育培训工作条例(试行)》及《2006～2010年全国干部教育培训规划》的精神，切实组织实施好《全国教育系统干部培训“十一五”规划》，2007年下半年～2008年5月，A市举办了一期全市小教科长研修班。笔者仅以该班作为个案，试析教育科长专业发展的现状。
二、教育科长专业发展的现状
(一)教育科长的基本情况
1 任现职年限短
A市18个区县的小教科长(含副科长)，任现职年限普遍较短：任职年限在1年及1年以内的有6位，任职年限在2年～5年的有10位。仅有两位来自郊区的科长任职年限稍长，一位13年，一位8年。大多数科长的年龄在35岁～45岁。
2 起始学历较低
除一位“70后”的副科长是本科毕业外，其余17位科长(副科长)的起始学历都是中师。
3 基层工作经验丰富
除一位“70后”的副科长是经过公开招聘从普通中学教师成为公务员的之外，其余17位科长(副科长)都是从学校校长、副校长的岗位调任，或从副科长、科员岗位升迁的，均比较了解基层情况。
(二)教育科长专业发展的优势与不足
在研修期间，恰逢A市教育委员会发布《关于实施小学规范化建设工程的意见》。实施小学规范化建设主要有三大任务：(1)各区要有小学教育发展的规划方案，保证实施办学条件标准化建设工程，实现全市小学办学条件基本均衡。(2)各区要抓制度管理、课程管理、办学行为规范，保证完善学校内部管理，规范学校的办学行为。(3)各区要抓小学干部、教师队伍的整体建设。坚持内涵发展，提高小学教育教学质量，创新教育资源整合模式，促进小学特色发展。
毫无疑问，这些任务和区县教委小教科的工作紧密相连。正是在这样的教育政策出台的背景下，我们通过与科长个别访谈、座谈交流及文献查阅等方法，观察到教育科长专业发展中的优势和不足。
1 优势
(1)科长们的政策执行意识非常强。在政策出台之初，不管面临多少困难，科长都表示会尽力按照上级的工作要求及时间部署一步步推进。这是科长专业发展的突出优势。
(2)科长的层级意识非常强。在重要政策出台之际，科长对自身的定位就是按照领导的指示去落实，表现出在严谨的科层组织结构下的较强的角色认同意识。
(3)任职5年以上的科长协调能力较强。如M科长任职8年，在研修期间，工作学习两不误。他每周一做好分工：哪些工作是需要他做的，哪些工作是需要科员做的，并将科室每项工作进一步分解到各个科员手中，其余时间放在调研学校和研修上。他对时间的安排富有弹性，保证了他的研修时间。W科长任职5年，注重依托学校的大力支持完成科室的部分工作。在缺钱缺物缺人的情况下，很多工作都因能得到学校的支持而顺利完成。上述个案表明：随着任职经验的丰富，科长的协调能力逐渐增强。
2 存在的不足
(1)对政策的深度领会和把握能力不够。作为规范今后5年A市小学教育的大纲，小学规范化建设工程的文件内容非常丰富，其深层次的目的是追求教育优质均衡发展、促进教育公平。对诸多小学来说，这是一个难得的契机，谁抓住了机会，谁就能快速发展。因此，对此事的反应能表现出科长对政策的敏感性和把握能力。在一个月之内，除个别科长率先在区内建立起协调机制并开始有效运转外，多数科长的观点是区里还未作研究，科里开展这件工作困难很大，这种涉及全局的事必须由主管领导发起。可见，科展意识强的优势在这里转化为思想、工作上的局限。
(2)策划能力欠缺。随着各区县对小学规范化要求的落实，各区县逐步出台了三年或五年教育发展规划，笔者通过查阅规划发现，各区的规划内容大体相同，普遍缺乏引领本区教育发展的教育管理理念。尤其是在落实规划的年度科室工作计划中，普遍缺乏有创意的活动。这表明，在推进工作的过程中，科长的策划能力、系统设计的能力还需进一步提高。
(3)对自身专业发展的关注度不高。在科长研修过程中，培训者提出的研修理念是“在工作中研究，在研究中工作”，希望科长在工作中能筛选出关键性问题，边工作边研究。但科长们的精力为事务工作所限，自身的理论学习、实践总结和理论提升不够(如对撰写反思性文章不积极)，研究能力较弱。在了解科室的具体工作后，我们发现，大多数科长领导下的科室都围绕具体的事务推进工作，缺乏科室的研究主题。
三、教育科长专业发展的途径
从实践情况看，教育科室在区(县)教育行政组织中的职能定位包括：教育发展规划的制定与实施，课程计划的制定与实施，教育教学工作的行政管理，招生与学籍管理，专项教育管理等。上述管理工作均要求教育科长学有专长、管有专长。教育科长可以通过管理上级、管理自身和管理好下属等途径促进自身的专业发展。
(一)通过管理上级，提升决策力和协调力
1 提升决策力
在各区制定教育发展规划的过程中，主管领导需要在掌握丰富的一手信息的基础上作出决策。这些信息多由教育科室提供。教育科长要善于为上级决策出谋划策，在影响领导决策的过程中，领悟领导的决策智慧，提升自身的决策能力。
2 提升协调力
比如：各区小学教育的发展规划研究是一个系统工程，涉及人、财、物、信息等各方面，所以小学规范化建设工作需要教委诸多部门(如小教科、人事科、财务科、规划科、基建科等)携手行动，甚至还需要区县其他委办局(如区人事局、财政局等)协力配合。在实际工作中，各区县会抽调各部门人员组成一个协调机构，由区县领导直接负责。在这样的复杂机构中，需要有一个真正理解小学教育发展现状的人负责落实规划领导机构的各项管理规定。小教科长应当仁不让，在复杂的沟通中提升协调力。
(二)通过管理自己提高学习力和研究力
1 提高学习能力
教育科长必须加强学习，学习先进的理论，培养良好的阅读品质，学习来自实践的知识，注意积累自己的管理心得。
2 提高研究力
科长必须加强学习，在工作中研究、在研究中提高。对学校发展中的问题，科长要走在校长的前面，先行研究，提出解决问题的办法，
(三)通过管理下属提升策划力和执行力
1 提升策划力
科长要善于整体设计科室工作，合理安排人员分工。例如：为更好地推进小学规范化建设工程的实施，科长应整体设计科室人员的分工职责甚至科室的组织结构变化，确定小教科室的工作边界。此外，教育科长还要帮助学校进行特色建设的策划，给政策，给机会，出主意，建机制，搭建平台。
2 提升执行力
在建设科室的过程中，科长要善于根据每个科员的性格特点和优势激励人、管理人，提高工作效率，以提升执行力。
随着研修的不断深入，科长的专业发展意识不断提升。在推进小学规范化建设的工作过程中，从最初的疑惑甚至反对到认同，从开始觉得无从下手到如今的高着儿频出，教育科长们一步步走上专业化发展的道路。
(编辑 许丽艳)
在我国区县教育行政体制中，科长们对上联系教委主任，对下联系各校校长，在教育行政工作中发挥着重要的作用。当前，区县一级的教育行政管理机构的职能已从过去的单纯执行上级教育部门的决策，转变到必须独立面对辖区内的教育问题，教育行政工作的难度明显加大，教育行政干部需要不断提高综合素质与管理能力，提高教育行政管理的专业水平。但在当前的教育发展中，很少有人关注教育科长的专业发展问题，这在很大程度上影响了教育行政管理的效能。
推动教育科长专业发展的途径之一是在职培训。然而，在已往的教育行政干部培训中，培训者往往重视对中高层领导的培训(如开展对教育厅局长、教委主任的培训)，而忽视对科室干部的培训。尽管教育行政部门每年也对科室干部进行一些零散的内部培训，但其主要内容是公务员的通识培训，很少涉及教育管理的专业问题。这种状况与我国教育发展的现状是极其不相适应的。
在这种情况下，为落实《干部教育培训工作条例(试行)》及《2006～2010年全国干部教育培训规划》的精神，切实组织实施好《全国教育系统干部培训“十一五”规划》，2007年下半年～2008年5月，A市举办了一期全市小教科长研修班。笔者仅以该班作为个案，试析教育科长专业发展的现状。
二、教育科长专业发展的现状
(一)教育科长的基本情况
1 任现职年限短
A市18个区县的小教科长(含副科长)，任现职年限普遍较短：任职年限在1年及1年以内的有6位，任职年限在2年～5年的有10位。仅有两位来自郊区的科长任职年限稍长，一位13年，一位8年。大多数科长的年龄在35岁～45岁。
2 起始学历较低
除一位“70后”的副科长是本科毕业外，其余17位科长(副科长)的起始学历都是中师。
3 基层工作经验丰富
除一位“70后”的副科长是经过公开招聘从普通中学教师成为公务员的之外，其余17位科长(副科长)都是从学校校长、副校长的岗位调任，或从副科长、科员岗位升迁的，均比较了解基层情况。
(二)教育科长专业发展的优势与不足
在研修期间，恰逢A市教育委员会发布《关于实施小学规范化建设工程的意见》。实施小学规范化建设主要有三大任务：(1)各区要有小学教育发展的规划方案，保证实施办学条件标准化建设工程，实现全市小学办学条件基本均衡。(2)各区要抓制度管理、课程管理、办学行为规范，保证完善学校内部管理，规范学校的办学行为。(3)各区要抓小学干部、教师队伍的整体建设。坚持内涵发展，提高小学教育教学质量，创新教育资源整合模式，促进小学特色发展。
毫无疑问，这些任务和区县教委小教科的工作紧密相连。正是在这样的教育政策出台的背景下，我们通过与科长个别访谈、座谈交流及文献查阅等方法，观察到教育科长专业发展中的优势和不足。
1 优势
(1)科长们的政策执行意识非常强。在政策出台之初，不管面临多少困难，科长都表示会尽力按照上级的工作要求及时间部署一步步推进。这是科长专业发展的突出优势。
(2)科长的层级意识非常强。在重要政策出台之际，科长对自身的定位就是按照领导的指示去落实，表现出在严谨的科层组织结构下的较强的角色认同意识。
(3)任职5年以上的科长协调能力较强。如M科长任职8年，在研修期间，工作学习两不误。他每周一做好分工：哪些工作是需要他做的，哪些工作是需要科员做的，并将科室每项工作进一步分解到各个科员手中，其余时间放在调研学校和研修上。他对时间的安排富有弹性，保证了他的研修时间。W科长任职5年，注重依托学校的大力支持完成科室的部分工作。在缺钱缺物缺人的情况下，很多工作都因能得到学校的支持而顺利完成。上述个案表明：随着任职经验的丰富，科长的协调能力逐渐增强。
2 存在的不足
(1)对政策的深度领会和把握能力不够。作为规范今后5年A市小学教育的大纲，小学规范化建设工程的文件内容非常丰富，其深层次的目的是追求教育优质均衡发展、促进教育公平。对诸多小学来说，这是一个难得的契机，谁抓住了机会，谁就能快速发展。因此，对此事的反应能表现出科长对政策的敏感性和把握能力。在一个月之内，除个别科长率先在区内建立起协调机制并开始有效运转外，多数科长的观点是区里还未作研究，科里开展这件工作困难很大，这种涉及全局的事必须由主管领导发起。可见，科展意识强的优势在这里转化为思想、工作上的局限。
(2)策划能力欠缺。随着各区县对小学规范化要求的落实，各区县逐步出台了三年或五年教育发展规划，笔者通过查阅规划发现，各区的规划内容大体相同，普遍缺乏引领本区教育发展的教育管理理念。尤其是在落实规划的年度科室工作计划中，普遍缺乏有创意的活动。这表明，在推进工作的过程中，科长的策划能力、系统设计的能力还需进一步提高。
(3)对自身专业发展的关注度不高。在科长研修过程中，培训者提出的研修理念是“在工作中研究，在研究中工作”，希望科长在工作中能筛选出关键性问题，边工作边研究。但科长们的精力为事务工作所限，自身的理论学习、实践总结和理论提升不够(如对撰写反思性文章不积极)，研究能力较弱。在了解科室的具体工作后，我们发现，大多数科长领导下的科室都围绕具体的事务推进工作，缺乏科室的研究主题。
三、教育科长专业发展的途径
从实践情况看，教育科室在区(县)教育行政组织中的职能定位包括：教育发展规划的制定与实施，课程计划的制定与实施，教育教学工作的行政管理，招生与学籍管理，专项教育管理等。上述管理工作均要求教育科长学有专长、管有专长。教育科长可以通过管理上级、管理自身和管理好下属等途径促进自身的专业发展。
(一)通过管理上级，提升决策力和协调力
1 提升决策力
在各区制定教育发展规划的过程中，主管领导需要在掌握丰富的一手信息的基础上作出决策。这些信息多由教育科室提供。教育科长要善于为上级决策出谋划策，在影响领导决策的过程中，领悟领导的决策智慧，提升自身的决策能力。
2 提升协调力
比如：各区小学教育的发展规划研究是一个系统工程，涉及人、财、物、信息等各方面，所以小学规范化建设工作需要教委诸多部门(如小教科、人事科、财务科、规划科、基建科等)携手行动，甚至还需要区县其他委办局(如区人事局、财政局等)协力配合。在实际工作中，各区县会抽调各部门人员组成一个协调机构，由区县领导直接负责。在这样的复杂机构中，需要有一个真正理解小学教育发展现状的人负责落实规划领导机构的各项管理规定。小教科长应当仁不让，在复杂的沟通中提升协调力。
(二)通过管理自己提高学习力和研究力
1 提高学习能力
教育科长必须加强学习，学习先进的理论，培养良好的阅读品质，学习来自实践的知识，注意积累自己的管理心得。
2 提高研究力
科长必须加强学习，在工作中研究、在研究中提高。对学校发展中的问题，科长要走在校长的前面，先行研究，提出解决问题的办法，
(三)通过管理下属提升策划力和执行力
1 提升策划力
科长要善于整体设计科室工作，合理安排人员分工。例如：为更好地推进小学规范化建设工程的实施，科长应整体设计科室人员的分工职责甚至科室的组织结构变化，确定小教科室的工作边界。此外，教育科长还要帮助学校进行特色建设的策划，给政策，给机会，出主意，建机制，搭建平台。
2 提升执行力
在建设科室的过程中，科长要善于根据每个科员的性格特点和优势激励人、管理人，提高工作效率，以提升执行力。
随着研修的不断深入，科长的专业发展意识不断提升。在推进小学规范化建设的工作过程中，从最初的疑惑甚至反对到认同，从开始觉得无从下手到如今的高着儿频出，教育科长们一步步走上专业化发展的道路。
(编辑 许丽艳)