论文部分内容阅读
“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源”。人民群众是我党的执政之基、立国之本、力量之源。检察机关作为国家的法律监督机关，必须深入践行“立检为公、执法为民”宗旨，切实做好群众工作。近年来，检察机关不断加强群众工作，不断提高为群众服务水平，受到了人民群众的认可。尽管如此，与人民群众的需要相比，与“全心全意为人民服务”的宗旨相比，检察干警群众工作能力仍显不足，检察机关服务群众的水平亟待提高。基层检察院如何适应群众工作的新特点、新要求，在新时期更好地服务群众，笔者将从强化职能、创新思路、改进作风、落实责任等四方面进行探讨。
一、强化职能，突出群众工作重点
切实把执法为民的要求落实在执法办案中，体现在工作成效上，以执法为民的工作实绩取信于民。积极发挥批捕、起诉职能，坚持依法严厉打击黑恶势力犯罪，故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯罪以及盗窃、抢夺等影响人民群众安全感的多发性犯罪，保护人民群众人身及财产安全。要围绕加强和创新社会管理，重点推进“检调对接”、社会风险排查研判、外来人员管护教育等工作，最大限度防范社会管理中的风险隐患，增加社会和谐因素。加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办危害民生民利的职务犯罪力度，保护人民群众的合法权益，进一步维护和巩固党和政府在人民群众中的形象，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生，促进社会和谐稳定，提升人民群众对反腐工作的满意度。充分发挥诉讼监督职能，维护人民群众的合法权益，依法纠正群众反映强烈的有案不立、有罪不纠、以罚代刑等问题，加强刑罚变更执行监督，防止和纠正超期羁押，依法监督纠正侵犯被监管人合法权益的违法行为；强化民事行政诉讼监督，保障当事人的合法权益。各部门要找准抓住群众关心关注的热点、难点问题，从广大群众最关心、最迫切、最容易见成效的事情抓起，制定具体措施，认真抓好落实。
二、创新思路，健全群众工作机制
围绕加强新形势下群众工作，重点推进延伸法律监督触角、执法办案释法说理、检察开放日等工作，提升做群众工作的能力，切实以机制创新提升参与社会管理和做群众工作的水平和成效。建立健全联系群众工作制度。不断拓宽民意收集途径，增强群众工作的针对性，积极推进检力下沉，延伸检察工作触角，充分发挥检察官联络室、检察联络员等作用，就地受理群众诉求，提供法律服务，化解矛盾纠纷。扎实开展送法进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，结合检察职能开展结案释法、法制宣传，为群众送温暖、送平安、送法律、送服务。建立健全群众诉求表达机制。加强检察门户网站和举报电话建设，健全完善网上举报、申诉、投诉受理，方便群众表达诉求。及时解决群众合理诉求，增强群众工作的实效性，坚持首办责任制和检察长接待日制度，理顺信访案件分流、办理和答复机制，努力把问题化解在萌芽状态。建立健全答疑说理制度，耐心做好答疑解惑、思想疏导等工作。高度重视涉检群体性事件、突发性事件的处置工作，准确掌握事件发生的原因、发展态势以及群众诉求。进一步健全特困刑事被害人救助工作机制，重视解决刑释解教人员工作、生活上遇到的实际困难，与公安、法院、司法行政部门形成合力，切实加强对特殊群体和困难群众的司法保护。主动接受外部监督，增强群众工作的开放性。认真开展“检察开放日”活动和案件回访工作，听取群众对执法办案工作的意见。建立人大代表、政协委员经常性联系制度，认真落实人民监督员制度，自觉接受新闻舆论监督，完善情况通报和新闻发言人制度，定期向人民群众公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况。自觉接受群众监督，着力提升检察机关执法公信力和群众满意度。
三、改进作风，提升群众工作能力
深入开展群众观念再教育，切实增强干警群众观念。认真分析群众工作中存在的突出问题。结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，深入开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，认真查找和剖析检察人员群众观念淡薄、群众工作能力不强等问题的原因。将加强和创新社会管理、提高群众工作能力列为检察干警教育培训和岗位练兵的重要内容，加大工作力度，每年有针对性地进行专项培训，通过案例教学、以老带新、组织干警走访群众、安排新进检察人员和年轻干警到控申、民行等直接与群众打交道的一线岗位接受锻炼等方式，促进检察干警在与群众面对面的工作中不断提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求、化解社会问题等能力。始终把实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，始终做到尊重群众、保护群众、服务群众。
四、落实责任，严格群众工作考评
严格落实工作责任，建立健全督查督办和奖惩制度，实行全面督查与重点督查相结合、经常性督查与阶段性督查相结合、明察与暗访相结合。群众的安全感和满意度是衡量和检验检察工作的根本标准，要围绕这个标准，制定科学的考核评价机制。要积极探索建立群众评议制度，将群众工作考核结果作为评比表彰、奖优罚劣的重要依据，对在群众工作中作出突出贡献的，要给予表彰奖励；对因群众工作开展不力，以致酿成重大事件、事故的，要严肃倒查追究责任。
（作者通讯地址：江西省鄱阳县人民检察院，江西 鄱阳 333100）
一、强化职能，突出群众工作重点
切实把执法为民的要求落实在执法办案中，体现在工作成效上，以执法为民的工作实绩取信于民。积极发挥批捕、起诉职能，坚持依法严厉打击黑恶势力犯罪，故意杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯罪以及盗窃、抢夺等影响人民群众安全感的多发性犯罪，保护人民群众人身及财产安全。要围绕加强和创新社会管理，重点推进“检调对接”、社会风险排查研判、外来人员管护教育等工作，最大限度防范社会管理中的风险隐患，增加社会和谐因素。加大查办和预防职务犯罪工作力度，严肃查办危害民生民利的职务犯罪力度，保护人民群众的合法权益，进一步维护和巩固党和政府在人民群众中的形象，努力从源头上预防和减少职务犯罪的发生，促进社会和谐稳定，提升人民群众对反腐工作的满意度。充分发挥诉讼监督职能，维护人民群众的合法权益，依法纠正群众反映强烈的有案不立、有罪不纠、以罚代刑等问题，加强刑罚变更执行监督，防止和纠正超期羁押，依法监督纠正侵犯被监管人合法权益的违法行为；强化民事行政诉讼监督，保障当事人的合法权益。各部门要找准抓住群众关心关注的热点、难点问题，从广大群众最关心、最迫切、最容易见成效的事情抓起，制定具体措施，认真抓好落实。
二、创新思路，健全群众工作机制
围绕加强新形势下群众工作，重点推进延伸法律监督触角、执法办案释法说理、检察开放日等工作，提升做群众工作的能力，切实以机制创新提升参与社会管理和做群众工作的水平和成效。建立健全联系群众工作制度。不断拓宽民意收集途径，增强群众工作的针对性，积极推进检力下沉，延伸检察工作触角，充分发挥检察官联络室、检察联络员等作用，就地受理群众诉求，提供法律服务，化解矛盾纠纷。扎实开展送法进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，结合检察职能开展结案释法、法制宣传，为群众送温暖、送平安、送法律、送服务。建立健全群众诉求表达机制。加强检察门户网站和举报电话建设，健全完善网上举报、申诉、投诉受理，方便群众表达诉求。及时解决群众合理诉求，增强群众工作的实效性，坚持首办责任制和检察长接待日制度，理顺信访案件分流、办理和答复机制，努力把问题化解在萌芽状态。建立健全答疑说理制度，耐心做好答疑解惑、思想疏导等工作。高度重视涉检群体性事件、突发性事件的处置工作，准确掌握事件发生的原因、发展态势以及群众诉求。进一步健全特困刑事被害人救助工作机制，重视解决刑释解教人员工作、生活上遇到的实际困难，与公安、法院、司法行政部门形成合力，切实加强对特殊群体和困难群众的司法保护。主动接受外部监督，增强群众工作的开放性。认真开展“检察开放日”活动和案件回访工作，听取群众对执法办案工作的意见。建立人大代表、政协委员经常性联系制度，认真落实人民监督员制度，自觉接受新闻舆论监督，完善情况通报和新闻发言人制度，定期向人民群众公开检察机关的重大决策、重要信息和重要情况。自觉接受群众监督，着力提升检察机关执法公信力和群众满意度。
三、改进作风，提升群众工作能力
深入开展群众观念再教育，切实增强干警群众观念。认真分析群众工作中存在的突出问题。结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，深入开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，认真查找和剖析检察人员群众观念淡薄、群众工作能力不强等问题的原因。将加强和创新社会管理、提高群众工作能力列为检察干警教育培训和岗位练兵的重要内容，加大工作力度，每年有针对性地进行专项培训，通过案例教学、以老带新、组织干警走访群众、安排新进检察人员和年轻干警到控申、民行等直接与群众打交道的一线岗位接受锻炼等方式，促进检察干警在与群众面对面的工作中不断提高掌握群众心理、使用群众语言、疏导群众情绪、处理群众诉求、化解社会问题等能力。始终把实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，始终做到尊重群众、保护群众、服务群众。
四、落实责任，严格群众工作考评
严格落实工作责任，建立健全督查督办和奖惩制度，实行全面督查与重点督查相结合、经常性督查与阶段性督查相结合、明察与暗访相结合。群众的安全感和满意度是衡量和检验检察工作的根本标准，要围绕这个标准，制定科学的考核评价机制。要积极探索建立群众评议制度，将群众工作考核结果作为评比表彰、奖优罚劣的重要依据，对在群众工作中作出突出贡献的，要给予表彰奖励；对因群众工作开展不力，以致酿成重大事件、事故的，要严肃倒查追究责任。
（作者通讯地址：江西省鄱阳县人民检察院，江西 鄱阳 333100）