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党的十六届三中全会<决定>提出要"切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来",这是十六届三中全会在完善社会主义市场经济体制上的重大突破和创新.社会主义市场经济条件下政府经济管理职能发生了根本性变化,政府经济管理职能从微观领域退出,把微观主体的经济活动交给了市场调节,市场管不了的和市场管不好的,则由政府来管理.