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【摘要】随着时代的发展，我国政府越来越注重对环境的保护，在很多城市都进行了园林工程建设工作。这样一来，人们的生活环境得到了极大的改善。但是随着经济市场的变动，市场的恶意竞争带来了许多不良的影响，使园林建设工作变得困难。预算工作成为工程造价的核心工作，故应从源头和根本来考虑这个问题，最终使工程造价有标有本，从而促进整个工程的有序进行。本文主要分析园林工程预算在园林工程招投标中的作用，并提出加强园林工程预算管理的有效措施。
【关键词】园林工程；工程造价；预算；招投标
1、园林工程预算在园林工程招投标中的作用分析
招标方面，园林工程预算是招标预算控制价的讨论基础，招标人需要据此提出工程的标底价格，并对这项工程项目的成本和未来收益提出预测，并根据利益要求调整方案，确保自身在招标过程中的主动权，最终平衡招标报价是否合理，并提出最为妥善、科学的报价。
投标方面，投标报价是投标中最关键的一步。根据规定，若投标人报价过高，那么投标人的价格将无法进入以控制价为基准的报价范围，将成为废标，不得参与评标；若投标人报价过低，一方面投标人可能同样无法进入以控制价为基准的报价范围，而另一方面，若报价中标，投标人可能因實际工程量与预期不符，而失去承担工程应获得的收益。在具体的园林工程投标时，投标人应结合工程和自身实力，做好合理的工程预算后，结合投标策略办法，获得中标的可能。在投标编制的标书中，投标最终报价一般要占据整个投标书内容量的70%～80%，并一步步地综合考虑各种因素不断修改报价，以期给企业带来竞争优势，并获取经济效益。
2、园林工程预算问题分析
2.1缺乏全过程动态管理理念
一个完整的园林工程建设项目是一个综合性的动态过程，其中包括建设单位、设计单位和施工单位的参建。但是由于各个单位在对园林工程造价管理上缺乏统一的认识和统一的行为动作，这样容易导致各个单位管理上的不一致性、比如建设单位关注的重点是质量与进度，而忽略了对工程造价的监控；设计单位侧重的是园林工程的设计细节和设计方案，而缺乏对设计过程中造价的控制，直接导致设计方法的不科学，致使项目预算较高；而施工单位从获得招标项目的角度出发，会更多的关注标底的降低，这样导致的后果是施工中的费用大大超出预算范围，更严重的会导致项目投资管理的失控，给园林工程建设带来重大的损失。
2.2缺乏完善的预算编制制度
现阶段，我国园林工程预算编制制度不完善，依然沿用静态之后的方法编制预算。由于缺乏动态、完善的预算编制制度，我国在预算编制时也不会根据项目类型、施工条件、气候天气、施工工艺等指标来确定不同的编制标准，那么就会导致编制出来的预算与实际的费用支出存在较大差距。另外，工程预算的确定也是以定额为标准进行的，而定额的标准大多都是依据当地相关部门的数据，但是这些数据往往是确定的，很少会根据市场的具体情况予以改变，因此并不能满足预算使用的需要。需要注意的是，园林工程的材料费用直接关系着预算的大小，若是材料的预算和实际价格出现较大差异，那么就容易导致造价失控的局面。
2.3园林工程预算管理人员素质有待提高
当前园林工程预算管理人员的素质有待提高，具体表现在专业技术能力欠佳，对投资的预控能力较差。另外组织协调能力普遍较弱，表现在不能很好的处理园林工程项目各个主体之间的关系。除此之外，经济和法律知识的欠缺也使得预算管理人员处理索赔的能力较差。
3、加强园林工程预算管理的有效措施
3.1构建完善的园林工程预算与审核相关制度
在进行园林工程造价的预算和审核制度，应当在充分调研和学习的基础上，制定出合理、科学的、完善的制度。制度应包含园林工程预算和审核安全准则、园林工程预算和审计的办理人员和作业人员的职责、明确的奖惩制度，只有这样将责任和义务落实，才能使权力和义务更加明确，从而让相关工作人员可以有依据和方法，提高工作效率，改善行业环境。在制定制度的时候，要根据工程建设和施工的具体情况，再进行制度的完善工作，不能一味地寻求突破和创新。并且在制度的完善方面，也要根据有关的规章制度做出一定程度的完善，这样做是为了不让不法分子有机可乘，为园林工程实施和设计创造更好的条件。
3.2加强园林工程预算编制
（1）加强预算编制前的准备工作
预算编制前，应对所需的园林工程相关资料统计列出清单，做到收集资料具有针对性、快速性。广泛搜集各种资料，包括施工设计图纸及说明、施工组织设计、合同以及地形地貌等资料，同时应当对工程现场进行调查，科学地选择施工工艺、方法，合理制定相应的园林施工方案等；另外，还需收集现行工程预算定额、取费标准、工程量计算规则和地区材料预算价格，科学合理地确定钢结构工程预算编制方法，保证预算编制质量。
（2）掌握计算工程量和套用定额单价
在计算工程量前，必须充分掌握定额中的各种说明及相关规定，能够熟练掌握并运用工程量计算规则进行园林工程量计算，同时还应认真研究施工图纸，特别应弄懂总平面布置图，以便更好地了解工程全貌，做到心中有数。在研究图纸研究的同时，还用弄懂设图纸所表达的内容以及设计人员的意图，对施工图纸的设计变更应做到心中有数。只有这样，预算人员才能合理地套用单价，保证预算编制和工程量计算的准确性，防止出现漏计、重计、错套等错误 。
3.3加强园林工程造价预算的监督力度
对于园林造价的预算工作，应该加大监督管理力度。尤其是对于安全隐患问题和不良行为，对于安全隐患，要注重重点排查，杜绝一切违反安全规定行为的发生，对于不良行为，要能够做出及时有效的处理。
结语：
园林绿化工程造价具有很强的地域色彩，不同地区的单价、定额、计算方法之间往往存在很大差异。地区不同，价格往往也不一样。目前我国在园林绿化工程造价方面的管理方针是“统一量，指导价，竞争费”。随着城市化建设进程的加快，关于园林绿化工程造价工作的研究也必须加紧推进，确保我国园林绿化事业与时代保持同步，实现可持续健康发展。
参考文献：
[1]任健琳.如何提高园林工程预算编制质量及有效控制工程结算[J].中国招标，2010.22
[2]陈舜卿.浅析概预算编制在园林工程施工中的重要性[J].沿海企业与科技，2009.42
【关键词】园林工程；工程造价；预算；招投标
1、园林工程预算在园林工程招投标中的作用分析
招标方面，园林工程预算是招标预算控制价的讨论基础，招标人需要据此提出工程的标底价格，并对这项工程项目的成本和未来收益提出预测，并根据利益要求调整方案，确保自身在招标过程中的主动权，最终平衡招标报价是否合理，并提出最为妥善、科学的报价。
投标方面，投标报价是投标中最关键的一步。根据规定，若投标人报价过高，那么投标人的价格将无法进入以控制价为基准的报价范围，将成为废标，不得参与评标；若投标人报价过低，一方面投标人可能同样无法进入以控制价为基准的报价范围，而另一方面，若报价中标，投标人可能因實际工程量与预期不符，而失去承担工程应获得的收益。在具体的园林工程投标时，投标人应结合工程和自身实力，做好合理的工程预算后，结合投标策略办法，获得中标的可能。在投标编制的标书中，投标最终报价一般要占据整个投标书内容量的70%～80%，并一步步地综合考虑各种因素不断修改报价，以期给企业带来竞争优势，并获取经济效益。
2、园林工程预算问题分析
2.1缺乏全过程动态管理理念
一个完整的园林工程建设项目是一个综合性的动态过程，其中包括建设单位、设计单位和施工单位的参建。但是由于各个单位在对园林工程造价管理上缺乏统一的认识和统一的行为动作，这样容易导致各个单位管理上的不一致性、比如建设单位关注的重点是质量与进度，而忽略了对工程造价的监控；设计单位侧重的是园林工程的设计细节和设计方案，而缺乏对设计过程中造价的控制，直接导致设计方法的不科学，致使项目预算较高；而施工单位从获得招标项目的角度出发，会更多的关注标底的降低，这样导致的后果是施工中的费用大大超出预算范围，更严重的会导致项目投资管理的失控，给园林工程建设带来重大的损失。
2.2缺乏完善的预算编制制度
现阶段，我国园林工程预算编制制度不完善，依然沿用静态之后的方法编制预算。由于缺乏动态、完善的预算编制制度，我国在预算编制时也不会根据项目类型、施工条件、气候天气、施工工艺等指标来确定不同的编制标准，那么就会导致编制出来的预算与实际的费用支出存在较大差距。另外，工程预算的确定也是以定额为标准进行的，而定额的标准大多都是依据当地相关部门的数据，但是这些数据往往是确定的，很少会根据市场的具体情况予以改变，因此并不能满足预算使用的需要。需要注意的是，园林工程的材料费用直接关系着预算的大小，若是材料的预算和实际价格出现较大差异，那么就容易导致造价失控的局面。
2.3园林工程预算管理人员素质有待提高
当前园林工程预算管理人员的素质有待提高，具体表现在专业技术能力欠佳，对投资的预控能力较差。另外组织协调能力普遍较弱，表现在不能很好的处理园林工程项目各个主体之间的关系。除此之外，经济和法律知识的欠缺也使得预算管理人员处理索赔的能力较差。
3、加强园林工程预算管理的有效措施
3.1构建完善的园林工程预算与审核相关制度
在进行园林工程造价的预算和审核制度，应当在充分调研和学习的基础上，制定出合理、科学的、完善的制度。制度应包含园林工程预算和审核安全准则、园林工程预算和审计的办理人员和作业人员的职责、明确的奖惩制度，只有这样将责任和义务落实，才能使权力和义务更加明确，从而让相关工作人员可以有依据和方法，提高工作效率，改善行业环境。在制定制度的时候，要根据工程建设和施工的具体情况，再进行制度的完善工作，不能一味地寻求突破和创新。并且在制度的完善方面，也要根据有关的规章制度做出一定程度的完善，这样做是为了不让不法分子有机可乘，为园林工程实施和设计创造更好的条件。
3.2加强园林工程预算编制
（1）加强预算编制前的准备工作
预算编制前，应对所需的园林工程相关资料统计列出清单，做到收集资料具有针对性、快速性。广泛搜集各种资料，包括施工设计图纸及说明、施工组织设计、合同以及地形地貌等资料，同时应当对工程现场进行调查，科学地选择施工工艺、方法，合理制定相应的园林施工方案等；另外，还需收集现行工程预算定额、取费标准、工程量计算规则和地区材料预算价格，科学合理地确定钢结构工程预算编制方法，保证预算编制质量。
（2）掌握计算工程量和套用定额单价
在计算工程量前，必须充分掌握定额中的各种说明及相关规定，能够熟练掌握并运用工程量计算规则进行园林工程量计算，同时还应认真研究施工图纸，特别应弄懂总平面布置图，以便更好地了解工程全貌，做到心中有数。在研究图纸研究的同时，还用弄懂设图纸所表达的内容以及设计人员的意图，对施工图纸的设计变更应做到心中有数。只有这样，预算人员才能合理地套用单价，保证预算编制和工程量计算的准确性，防止出现漏计、重计、错套等错误 。
3.3加强园林工程造价预算的监督力度
对于园林造价的预算工作，应该加大监督管理力度。尤其是对于安全隐患问题和不良行为，对于安全隐患，要注重重点排查，杜绝一切违反安全规定行为的发生，对于不良行为，要能够做出及时有效的处理。
结语：
园林绿化工程造价具有很强的地域色彩，不同地区的单价、定额、计算方法之间往往存在很大差异。地区不同，价格往往也不一样。目前我国在园林绿化工程造价方面的管理方针是“统一量，指导价，竞争费”。随着城市化建设进程的加快，关于园林绿化工程造价工作的研究也必须加紧推进，确保我国园林绿化事业与时代保持同步，实现可持续健康发展。
参考文献：
[1]任健琳.如何提高园林工程预算编制质量及有效控制工程结算[J].中国招标，2010.22
[2]陈舜卿.浅析概预算编制在园林工程施工中的重要性[J].沿海企业与科技，2009.42