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【摘 要】在农业转移人口、企业和政府“经济人”假设下，从成本收益的视角对各成本分担主体（政府、企业、个人）之间的博弈进行分析，构建双方博弈与三方博弈的支付矩阵，分析各利益主体的策略选择，确定农业转移人口、企业和政府共同合作的成本分担机制，从三方出发提出实质性建议。
【Abstract】Under the assumption of agricultural transfer population， enterprise and government "economic man"， the game between cost sharing subjects （government， enterprise and individual） is analyzed from the perspective of cost benefit， we construct the payment matrix of two sides game and tripartite game， analyze the strategic choice of interest subjects， determine the transfer of agricultural population， enterprises and government cooperation cost sharing mechanism， make substantive recommendations from the three parties.
【关键词】农业转移人口市民化；成本分担机制；博弈分析
【Keywords】citizenization of agricultural transfer population； cost sharing mechanism； game analysis
【中圖分类号】F207 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0126-03
1 引言
当前，我国城镇化进程处于深入发展的关键时期。农业转移人口逐步实现从农民工身份到市民身份的转变，真正地良好融入城市，平等地享受与城市市民一样的社会权利。这对于促进劳动要素效率的提高、转移农业剩余劳动力、实现农村方面经济的增长、促进城镇化建设和新型城乡和谐社会的建设具有比较重要的实质性意义。农业转移人口市民化成本和成本分担的问题是推进新型城镇化的难点和关键点。本文将在界定农业转移人口等基本概念的基础上，从成本收益的视角对各成本分担主体之间进行博弈分析，提出转移人口市民化成本的分担机制构建建议。
2 研究现状
2.1国外研究现状
Schults指出劳动力在向城市迁移的过程中会产生一些住房、交通等生活成本和心理等成本，这些成本不但包含货币形态的成本，也包括着非货币化的成本。Borjas认为转移人口流入会使政府在为他们支付的公共成本年年增加，为流入地经济的发展作出了比较积极的贡献，这之中平均贡献率会不断的提高。Harris等研究表明，政府在建设大批量的住宅后向转移到城镇的农村人口在内的低收入人群出租，降低房屋价格以帮助他们拥有自己的住房。Derek等认为移民在劳动就业、住房条件、社会福利、经济收入、消费水平等方面的社会融入可以通过其与流入国居民的平均水平的差距来测量。国外学者的研究主要表现在转移人口迁入后，可能增加什么成本，政府会为其提供什么样的福利待遇，还有应该为此争取什么样的财政支持。[1-5]
2.2 国内研究现状
张国胜、张北平、谭鑫和欧阳力胜等指出农业转移人口市民化成本指转移人口在社会权力、生活生产方式、身份地位及社会价值观等方面不断向城市转化并融入城市的过程中所必须投入的最低成本[6-10]。张国胜，杨先明表示农业转移人口市民化的成本应由政府、企业和农业转移人口共同分担，支付此成本的过程中需要资金可从农村的土地流转的收益、他们劳动创造的社会财富和转让城镇土地获得收益等多方面取得。此外，还应该建立较合理的分担机制，明确出各主体应该分担的责任。傅东平，李强等[9]研究表明，要推进农业转移人口市民化有序的发展，必须建立中央政府作为保障、地方政府为主导、多企业为主体、农业转移的人口个人为辅的市民化成本分担体制，同时还要正确处理好中央政府和地方政府之间、地方各个政府间、政府与社会间及企业与农业转移人口间的关系。国内的研究是在农业转移人口市民化成本的概念和构成，农业转移人口市民化成本测算及其成本分担机制等方面发展。
3 概念界定
3.1人口市民化成本
本文从人口市民化角度出发，界定其具体成本如下：
3.2人口市民化分担机制
农业转移人口市民化成本分担的过程是每个构成要素都相互关联着、相互制约着的过程，也是一个农业转移的人口市民化的成本得到合理分担的过程。农业转移人口的市民化成本的分担机制可以说是构成农业转移的人口市民化成本分担系统中的每个组成部分之间的相互关联和机制运行机理的结合体。这个成本分担机制功能的体现在于使用农业转移人口的市民化成本的分担去逐渐消除农业转移人口市民化所面临的成本障碍，进而使农业转移人口市民化得到顺利的实现。
4 成本分担合作博弈分析
4.1 政府与农业转移人口的双方博弈分析
假设政府对人口市民化成本分担策略有两种（A1，A2），A1代表为政府和农业转移人口同分担的市民化成本，A2代表政府不参与市民化时承担的成本，所有成本由农业转移人口本身承担。转移农业人口选择的策略也有（B1，B2）两种。B1表示为转移人口通过接受征地或者打工进城的行为变为市民，即市民化；B2表示维持现状，指农业转移人口不愿进入城市，仍然保持现在生活状态。在进行博弈分析时，我们进行这样的假设，设政府在分担市民化成本之前拥有固有的收益是T1；在政府参与市民化成本分担时，农业人口为城镇转移带来的额外收益为S1；与农业转移人口合作所要分担的市民化成本为C1。对农业转移人口而言，设加入市民化获得收益为R，所承担的市民化成本为Cl；当政府不参与市民化成本分担时，也就是不合作策略，这时政府获得收益要低于合作时的收益；这时政府和农业转移人口各自所有承担的成本为0和C，C>Cl。如果农业转移人口维持现状，设获得收益为R0，根据实际的情况而言，所取得收益要小于市民化收益，即R0。故可得政府和农业转移人口各自的支付矩阵如表2所示。 4.2 企业与农业转移人口的双方博弈分析
假设企业对人口市民化分担策略有两种（C1，C2），C1表示企业与农业转移人口共同分担市民化成本，C2表示企业不参加市民化成本的分担，所有成本农业转移人口自己承担。农业转移人口的策略选择也有（B1，B2）两种，B1同上为市民化，表示为转移人口通过接受征地或者打工进城的行为变为市民；B2表示维持现状是指农业转移人口不进入城市，仍然保持如今生活状态。在进行博弈分析时，我们进行这样的假设，设企业在分担市民化成本之前固有收益是T2，企业在参与市民化成本分担（即合作策略）时，农业人口向城镇转移带来的额外收益为S2；同农业转移人口合作，分担的市民化成本为C2。对农业转移人口而言，设参与市民化获得收益为R，承担的市民化成本为Cm；当企业不参与市民化成本分担时，即不合作策略，这时企业获得收益要低于合作下的收益；企业和农业转移人口各自所有承担的成本为0和C，可知C>Cl，如果农业转移人口选择维持这个状态，设其获得收益R0，根据实际的情况而言，所获得收益要小于市民化收益，即R0。因此，可得企业和农业转移人口各自的支付矩阵如表3所示。
4.3 政府、企业与农业转移人口的三方博弈分析
当政府、企业以及个人三方共同合作，各自分担人口市民化成本时，政府分担市民化成本为C1’，有了企业相应的分担成本，政府分担的成本会少于其单独承担时的费用，即C1’ 由以上表格可以看出，当三方合作共同分担人口市民化成本时，成本费用方面较之单方合作降低，同时收益较单方合作是增加的。这样看来，三方的共同合作为三方同时创造了收益，说明三方合作机制在人口市民化的成本分担机制是有现实意义的。
4.4 结论
对于政府来说，人口市民化作为推动城镇化建设的重要举措之一，政府应当重视，由分析发现，若政府加入人口市民化分摊机制，虽然成本会较之前增加，但是净收益是增加的，所以說促进人口市民化，加入分担机制中去从政府层面来说是有益的；对于企业来说，支持人口市民化不仅会为企业带来政府方面的扶持，还可以帮助企业塑造良好的形象，进而为企业增加隐形资产；对于个人也是利大于弊。
5 建议
①明确各个主体的关系，协调好各个主体之间的关系。正确把握政府与市场的作用关系，通过创新驱动的发展来增强企业的核心竞争力，增加农业转移人口自身的人力资本价值，促进制度创新的进程，开拓一条发展创新的转移人口市民化的新型道路。只要处理好政府、企业和农业转移人口本身的相关关系，寻找三者之间的重合点，才能从根本上增加农业转移人口的素质，优化农业转移人口市民化的进程，推进城镇化的建设。②增强农村人口市民化进程中的政府作用。政府需要重视农业转移的人口成本问题。相对政府来说，人口市民化的成本主要产生在农民工的权利待遇和福利保障水平的举措之中，使农民享受到与城镇居民同等的公共服务所需要的成本。在人口市民化的成本分担机制中，政府应以公共财政支出承担为主。建立完善农业转移人口市民化企业分担的激励机制，深化农村土地制度改革。同时，要将各种对于企业的惠利政策和其承担人口市民化中的意愿行为、落实情况相关联，鼓励企业主动承担人口的市民化成本，参与到农业转移人口市民化进程中去；探索政府与社会资本合作的模式，重点拓宽农业转移人口市民化企业分担的资金渠道，积极鼓励社会上慈善机构等参加到成本的分担机制中，积极吸收多方社会资本，重点缓解企业于成本分担机制中面临的资金方面的压力。③企业要主动承担在农业转移人口市民化机制中的作用。近几年来，企业对农民工克扣工资，压榨劳动力的现象频出，所以企业应当给予农民工同等待遇，但是企业的分担不可只做到“同工同酬、同工同时、同工同权”的要求，还要承担到转移人口的劳动保障、技术水平的培训、住房的补助等各个方面。此外，企业应按同企业城市工作人员的标准，按时按量为农业转移人口缴纳保险等费用；改善转移人口在城市中住房条件，评测自身条件为他们提供住房补贴。农业转移人口的市民化，不单意味着农业人口在身份地位、居住条件上实现市民化，更意味着要在文化思想上实现与城镇居民的同质性，故企业应该增加对农业转移人口的技术培训，赋予同样的鼓励政策和晋升政策；增强企业文化的建设，增设娱乐休闲区等，丰富农业转移人口的生活，使他们更好地融入城市生活。④农业转移人口个人应当注重自身素质与技能的提高。由于思想文化的差异和自身心理的自卑感，农业转移人口的文化生活更倾向于农村的生活方式，不喜欢参加居委会、社区活动等融入到城镇居民社会生活交往的活动。因此，农业转移人口应积极拓宽自己的交际圈子，发展自身建设与城市发展之间的相互关系，增强与城镇居民的交流，使得自己更好的融入到城市生活中去。除政府和企业补贴支持农业转移人口培训外，农业转移人口自身也应该注重自身技能的提高，在条件允许的情况下尽可能地提高自身的技术水平。[11-12]
【参考文献】
【1】单菁菁.农民工市民化的成本及其分担机制研究[J].学海，2015（01）：177-184.
【2】杨先明.构建农民工市民化的社会成本分摊机制[J].经济界，2011（03）：31-32.
【3】李凌，王翔.论博弈论中的策略思维[J].上海经济研究，2010（01）：35-41.
【4】贺慧妍.我国农业转移人口市民化问题分析[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——决策科学化与民主化学术研讨会”论文集（上）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院，2017.
【5】李南，胡丹.借鉴英国农业人口转移经验探索我国农村剩余劳动力转移途径[J].经济研究导刊，2009（17）：40-41.
【6】张国胜，谭鑫.第二代农民工市民化的社会成本、总体思路与政策组合[J].改革，2008（09）：98-104.
【7】辛波，刘浩，于淑俐.农业转移人口市民化的博弈分析[J].山东财经大学学报，2017（02）：65-71.
【8】张北平.农业转移人口市民化的成本研究[J].山西财经大学学报，2013（S1）：14-15.
【9】傅东平，李强，纪明.农业转移人口市民化成本分担机制研究[J].广西社会科学，2014（04）：72-77.
【10】欧阳力胜.新型城镇化进程中农民工市民化研究[D].北京：财政部财政科学研究所，2013.
【11】张广裕.农业转移人口市民化成本估算与分担机制研究——以甘肃省为例[J].宁夏大学学报（人文社会科学版），2015（06）：145-152.
【12】姚明明. 新型城镇化进程中我国农业转移人口市民化成本分担机制研究[D].沈阳：辽宁大学，2015.
【Abstract】Under the assumption of agricultural transfer population， enterprise and government "economic man"， the game between cost sharing subjects （government， enterprise and individual） is analyzed from the perspective of cost benefit， we construct the payment matrix of two sides game and tripartite game， analyze the strategic choice of interest subjects， determine the transfer of agricultural population， enterprises and government cooperation cost sharing mechanism， make substantive recommendations from the three parties.
【关键词】农业转移人口市民化；成本分担机制；博弈分析
【Keywords】citizenization of agricultural transfer population； cost sharing mechanism； game analysis
【中圖分类号】F207 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）11-0126-03
1 引言
当前，我国城镇化进程处于深入发展的关键时期。农业转移人口逐步实现从农民工身份到市民身份的转变，真正地良好融入城市，平等地享受与城市市民一样的社会权利。这对于促进劳动要素效率的提高、转移农业剩余劳动力、实现农村方面经济的增长、促进城镇化建设和新型城乡和谐社会的建设具有比较重要的实质性意义。农业转移人口市民化成本和成本分担的问题是推进新型城镇化的难点和关键点。本文将在界定农业转移人口等基本概念的基础上，从成本收益的视角对各成本分担主体之间进行博弈分析，提出转移人口市民化成本的分担机制构建建议。
2 研究现状
2.1国外研究现状
Schults指出劳动力在向城市迁移的过程中会产生一些住房、交通等生活成本和心理等成本，这些成本不但包含货币形态的成本，也包括着非货币化的成本。Borjas认为转移人口流入会使政府在为他们支付的公共成本年年增加，为流入地经济的发展作出了比较积极的贡献，这之中平均贡献率会不断的提高。Harris等研究表明，政府在建设大批量的住宅后向转移到城镇的农村人口在内的低收入人群出租，降低房屋价格以帮助他们拥有自己的住房。Derek等认为移民在劳动就业、住房条件、社会福利、经济收入、消费水平等方面的社会融入可以通过其与流入国居民的平均水平的差距来测量。国外学者的研究主要表现在转移人口迁入后，可能增加什么成本，政府会为其提供什么样的福利待遇，还有应该为此争取什么样的财政支持。[1-5]
2.2 国内研究现状
张国胜、张北平、谭鑫和欧阳力胜等指出农业转移人口市民化成本指转移人口在社会权力、生活生产方式、身份地位及社会价值观等方面不断向城市转化并融入城市的过程中所必须投入的最低成本[6-10]。张国胜，杨先明表示农业转移人口市民化的成本应由政府、企业和农业转移人口共同分担，支付此成本的过程中需要资金可从农村的土地流转的收益、他们劳动创造的社会财富和转让城镇土地获得收益等多方面取得。此外，还应该建立较合理的分担机制，明确出各主体应该分担的责任。傅东平，李强等[9]研究表明，要推进农业转移人口市民化有序的发展，必须建立中央政府作为保障、地方政府为主导、多企业为主体、农业转移的人口个人为辅的市民化成本分担体制，同时还要正确处理好中央政府和地方政府之间、地方各个政府间、政府与社会间及企业与农业转移人口间的关系。国内的研究是在农业转移人口市民化成本的概念和构成，农业转移人口市民化成本测算及其成本分担机制等方面发展。
3 概念界定
3.1人口市民化成本
本文从人口市民化角度出发，界定其具体成本如下：
3.2人口市民化分担机制
农业转移人口市民化成本分担的过程是每个构成要素都相互关联着、相互制约着的过程，也是一个农业转移的人口市民化的成本得到合理分担的过程。农业转移人口的市民化成本的分担机制可以说是构成农业转移的人口市民化成本分担系统中的每个组成部分之间的相互关联和机制运行机理的结合体。这个成本分担机制功能的体现在于使用农业转移人口的市民化成本的分担去逐渐消除农业转移人口市民化所面临的成本障碍，进而使农业转移人口市民化得到顺利的实现。
4 成本分担合作博弈分析
4.1 政府与农业转移人口的双方博弈分析
假设政府对人口市民化成本分担策略有两种（A1，A2），A1代表为政府和农业转移人口同分担的市民化成本，A2代表政府不参与市民化时承担的成本，所有成本由农业转移人口本身承担。转移农业人口选择的策略也有（B1，B2）两种。B1表示为转移人口通过接受征地或者打工进城的行为变为市民，即市民化；B2表示维持现状，指农业转移人口不愿进入城市，仍然保持现在生活状态。在进行博弈分析时，我们进行这样的假设，设政府在分担市民化成本之前拥有固有的收益是T1；在政府参与市民化成本分担时，农业人口为城镇转移带来的额外收益为S1；与农业转移人口合作所要分担的市民化成本为C1。对农业转移人口而言，设加入市民化获得收益为R，所承担的市民化成本为Cl；当政府不参与市民化成本分担时，也就是不合作策略，这时政府获得收益要低于合作时的收益；这时政府和农业转移人口各自所有承担的成本为0和C，C>Cl。如果农业转移人口维持现状，设获得收益为R0，根据实际的情况而言，所取得收益要小于市民化收益，即R0。故可得政府和农业转移人口各自的支付矩阵如表2所示。 4.2 企业与农业转移人口的双方博弈分析
假设企业对人口市民化分担策略有两种（C1，C2），C1表示企业与农业转移人口共同分担市民化成本，C2表示企业不参加市民化成本的分担，所有成本农业转移人口自己承担。农业转移人口的策略选择也有（B1，B2）两种，B1同上为市民化，表示为转移人口通过接受征地或者打工进城的行为变为市民；B2表示维持现状是指农业转移人口不进入城市，仍然保持如今生活状态。在进行博弈分析时，我们进行这样的假设，设企业在分担市民化成本之前固有收益是T2，企业在参与市民化成本分担（即合作策略）时，农业人口向城镇转移带来的额外收益为S2；同农业转移人口合作，分担的市民化成本为C2。对农业转移人口而言，设参与市民化获得收益为R，承担的市民化成本为Cm；当企业不参与市民化成本分担时，即不合作策略，这时企业获得收益要低于合作下的收益；企业和农业转移人口各自所有承担的成本为0和C，可知C>Cl，如果农业转移人口选择维持这个状态，设其获得收益R0，根据实际的情况而言，所获得收益要小于市民化收益，即R0。因此，可得企业和农业转移人口各自的支付矩阵如表3所示。
4.3 政府、企业与农业转移人口的三方博弈分析
当政府、企业以及个人三方共同合作，各自分担人口市民化成本时，政府分担市民化成本为C1’，有了企业相应的分担成本，政府分担的成本会少于其单独承担时的费用，即C1’
4.4 结论
对于政府来说，人口市民化作为推动城镇化建设的重要举措之一，政府应当重视，由分析发现，若政府加入人口市民化分摊机制，虽然成本会较之前增加，但是净收益是增加的，所以說促进人口市民化，加入分担机制中去从政府层面来说是有益的；对于企业来说，支持人口市民化不仅会为企业带来政府方面的扶持，还可以帮助企业塑造良好的形象，进而为企业增加隐形资产；对于个人也是利大于弊。
5 建议
①明确各个主体的关系，协调好各个主体之间的关系。正确把握政府与市场的作用关系，通过创新驱动的发展来增强企业的核心竞争力，增加农业转移人口自身的人力资本价值，促进制度创新的进程，开拓一条发展创新的转移人口市民化的新型道路。只要处理好政府、企业和农业转移人口本身的相关关系，寻找三者之间的重合点，才能从根本上增加农业转移人口的素质，优化农业转移人口市民化的进程，推进城镇化的建设。②增强农村人口市民化进程中的政府作用。政府需要重视农业转移的人口成本问题。相对政府来说，人口市民化的成本主要产生在农民工的权利待遇和福利保障水平的举措之中，使农民享受到与城镇居民同等的公共服务所需要的成本。在人口市民化的成本分担机制中，政府应以公共财政支出承担为主。建立完善农业转移人口市民化企业分担的激励机制，深化农村土地制度改革。同时，要将各种对于企业的惠利政策和其承担人口市民化中的意愿行为、落实情况相关联，鼓励企业主动承担人口的市民化成本，参与到农业转移人口市民化进程中去；探索政府与社会资本合作的模式，重点拓宽农业转移人口市民化企业分担的资金渠道，积极鼓励社会上慈善机构等参加到成本的分担机制中，积极吸收多方社会资本，重点缓解企业于成本分担机制中面临的资金方面的压力。③企业要主动承担在农业转移人口市民化机制中的作用。近几年来，企业对农民工克扣工资，压榨劳动力的现象频出，所以企业应当给予农民工同等待遇，但是企业的分担不可只做到“同工同酬、同工同时、同工同权”的要求，还要承担到转移人口的劳动保障、技术水平的培训、住房的补助等各个方面。此外，企业应按同企业城市工作人员的标准，按时按量为农业转移人口缴纳保险等费用；改善转移人口在城市中住房条件，评测自身条件为他们提供住房补贴。农业转移人口的市民化，不单意味着农业人口在身份地位、居住条件上实现市民化，更意味着要在文化思想上实现与城镇居民的同质性，故企业应该增加对农业转移人口的技术培训，赋予同样的鼓励政策和晋升政策；增强企业文化的建设，增设娱乐休闲区等，丰富农业转移人口的生活，使他们更好地融入城市生活。④农业转移人口个人应当注重自身素质与技能的提高。由于思想文化的差异和自身心理的自卑感，农业转移人口的文化生活更倾向于农村的生活方式，不喜欢参加居委会、社区活动等融入到城镇居民社会生活交往的活动。因此，农业转移人口应积极拓宽自己的交际圈子，发展自身建设与城市发展之间的相互关系，增强与城镇居民的交流，使得自己更好的融入到城市生活中去。除政府和企业补贴支持农业转移人口培训外，农业转移人口自身也应该注重自身技能的提高，在条件允许的情况下尽可能地提高自身的技术水平。[11-12]
【参考文献】
【1】单菁菁.农民工市民化的成本及其分担机制研究[J].学海，2015（01）：177-184.
【2】杨先明.构建农民工市民化的社会成本分摊机制[J].经济界，2011（03）：31-32.
【3】李凌，王翔.论博弈论中的策略思维[J].上海经济研究，2010（01）：35-41.
【4】贺慧妍.我国农业转移人口市民化问题分析[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——决策科学化与民主化学术研讨会”论文集（上）[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院，2017.
【5】李南，胡丹.借鉴英国农业人口转移经验探索我国农村剩余劳动力转移途径[J].经济研究导刊，2009（17）：40-41.
【6】张国胜，谭鑫.第二代农民工市民化的社会成本、总体思路与政策组合[J].改革，2008（09）：98-104.
【7】辛波，刘浩，于淑俐.农业转移人口市民化的博弈分析[J].山东财经大学学报，2017（02）：65-71.
【8】张北平.农业转移人口市民化的成本研究[J].山西财经大学学报，2013（S1）：14-15.
【9】傅东平，李强，纪明.农业转移人口市民化成本分担机制研究[J].广西社会科学，2014（04）：72-77.
【10】欧阳力胜.新型城镇化进程中农民工市民化研究[D].北京：财政部财政科学研究所，2013.
【11】张广裕.农业转移人口市民化成本估算与分担机制研究——以甘肃省为例[J].宁夏大学学报（人文社会科学版），2015（06）：145-152.
【12】姚明明. 新型城镇化进程中我国农业转移人口市民化成本分担机制研究[D].沈阳：辽宁大学，2015.