论文部分内容阅读
伦敦的主教大道被戏称为“亿万富翁大道”，这里房价位列全英第二，只有亿万富翁才能供得起。可是，在这条道上，却有1/3的豪宅无人居住，有些宽阔的大房子已经空置了四分之一个世纪。
这条路上有10幢相连的空置豪宅，价值合计约为7300万。房主在1989至1993年间买下了这些房子，据说，它们真正的主人都是沙特皇室成员。在经过二十多年的闲置之后，这些曾经富丽堂皇的屋子也变得残破不堪，外墙墙皮都已脱落，阶梯上长满青苔，屋里的天花板吊顶摇摇欲坠。
在这条大道上找到真正的居民并不容易。玛格蒂医生是其中一个，他说，他在这里住了几十年，从来没见过一个邻居。另一个来自伊朗的匿名住户也说，他相信这条街上95%的房主都不住在这里。
“亿万富翁大道”在某种程度上已成为“幽灵街道”，但这个问题不独发生于此。放眼伦敦，光是价值500万英镑以上的豪宅，就有740幢无人居住，合计价值超过30亿英镑。事实上，英格兰的空置房产多达71万，而整个欧洲的数字更为惊人，竟有1100万间屋子被闲置了至少两年以上。
在欧洲，空屋最多的是西班牙。十年前，正当全球房价普涨之时，英国人和德国人在西班牙纷纷购置度假房产，导致了西班牙房产过热。在2004年到2008年间，西班牙的房价上涨了44%，于是建筑公司也以每年80万幢的速度修建新房。然而，随之而来的金融危机让房产市场骤然降到冰点，建筑公司在全西班牙境内留下了约有50万幢烂尾楼，还有340万建好了但没有人住的房子。现在距离金融危机最要紧的时候已经过去了好几年，但在当年建好的楼房里，至今仍有1/3是因为卖不出去或屋主无力偿还贷款而被银行收缴而造成的空屋。
目前，全西班牙的房屋空置率达到了14%，而在一些度假胜地，这个比例还要更高。比如，在穆尔西亚自治区的托雷帕切科，20000间屋子里竟有7000间无人居住。
在法国，政府统计机构INSEE公布，2012年有240万间没有人住的房子，这比2009年多了40万。在意大利，2011年的统计显示，这个国家的空置房产约有270万。葡萄牙也有73.5万空屋，这个数字比2001年增加了35%。另外，德国有180万，爱尔兰、希腊和若干其他国家也都有相当多的空置房屋。加起来，整个欧洲有1100万空置的房屋。
与如此庞大的数字所对应的，是许多无处容身的穷苦人民。西班牙房屋与流浪汉机构Provivienda的官员玛利亚·何塞·阿尔达纳斯说：“西班牙目前收缴许多收不回房贷的房子，将那些还不起钱的人都赶到大街上，所以我们就到达了现在这样的境地，我们有太多没有人的房子，和太多没有房子的人。”
欧洲其他地区也需要面对这矛盾的现实。空屋慈善基金会理事长大卫·爱尔兰说，目前有410万流浪汉，而空置房屋竟多达1100万间，这是很不合理的现实。“房子本来就是建给人住的，如果我们造了房子，却没人能住，那么就说明我们的房产市场出了大问题。”
诚然，欧洲是个很大的范围，流浪汉和空屋也许并不一定都在一处，然而爱尔兰表示，他们之间重合的地区也不少。比如说，自打2011年起，伦敦流浪汉人数疾速攀升，已经增加了60%，在这个城市里，可容纳他们的空屋也是不少。诚如欧洲流浪汉庇护组织FEANTSA的执行官弗里克·斯宾内维金所言，“只需要把这些空屋的不到一半拿出来，就足以容纳欧洲所有的流浪汉”。
全西班牙的房屋空置率达到了14%，而在一些度假胜地，这个比例还要更高。
造就空屋与流浪汉的，是严重失调的房产市场。如果说西班牙和葡萄牙等地的空屋是十年前的盲目投资所致，那么以英国伦敦为首的大型都市所面临的矛盾则是从几十年前延续至今的沉积。“现在伦敦的房市根本是乱了套，”爱尔兰说，“因为房价很高，所以外来投资者们将伦敦房产都当成了纯粹的投资手段。”
目前购买伦敦房产的主力军是印度人，大概有3000户有钱的印度人家在伦敦购买了房产，每年6到8月举家来此消暑。有更多富裕的投资者们奉行“买了就走”的原则，他们将房产当作投资，购买的原因仅仅是等它升值后再转手。沙特人、俄罗斯人还有中国人均是此类典范，他们合力将伦敦高端住宅区的房价炒到每平方英尺1000英镑以上，梅菲尔区这样的地方甚至高达3500英镑/平方英尺（约合35.5万元/平方米），比金融危机爆发前的最高点还上涨了27%。
外来投资者抢购了伦敦的大批高端住宅，将房价炒高，让原本买得起房子的本地人也变得有心无力，而这，就是伦敦流浪汉人数激增的原因。与此同时，这些外来投资者事实上又并不住在这里，这又造就了像“亿万富翁大道”上那些空寂无人的房屋。
巴黎也面临着类似的境况。2012年，法国国家电力公司EDF统计数据显示，巴黎大概有4万间住宅和写字楼处于空置状态，而该国的房产社会调查机构则认为，真实的数字要比这更高，甚至可能高达12万。
有些空屋位于巴黎最好的地段。比如说，在巴黎印象之孚日广场旁就有一幢房子，足有1500平方米那么大，却从1965年起便空置至今。另外，法国金融公司Société Foncière Lyonnaise名下有一幢37000平方米的大房子，最近两年也无人使用。
在这些空置的豪宅之外，穷人只能蜗居。据《卫报》最新一份报道显示，如今巴黎交通便利地点的蜗居房租价格也已经突破新高，比如，在香榭丽舍大街旁一个不到五平米的小房间，每月租金就高达350欧元——法国法律规定，这么小的房间是不准出租的，但为了省钱而住在这种非法出租小房间里的住户依然络绎不绝。 要是连这样的房间都住不起，那么便只能去流浪了。法国目前大概有14万左右的流浪汉，比2001年的数字增长了50%。更令人不寒而栗的是，2009年的一份调查显示，竟然有56%的法国人担心自己有一天会变得无家可归，75%的法国人表示对流浪汉们“感同身受”。
2014年2月，欧洲议会议员们以349票赞成、45票反对通过了一项决议，要求欧盟理事会“尽快研究新的政策，以及早解决欧洲日益严重的流浪汉问题”。被空置两年以上的房屋有望成为政策的突破口。
“政府应该尽可能地将这些空置的房子放回市场，这样才能有效降低房价，缓解现在的流浪汉危机。”爱尔兰说。
在西班牙，加泰罗尼亚大区下的某些城市已经开始行动，他们警告银行，如果收缴上来的房屋空置了两年以上，那么银行就必须缴纳相应罚款。
法国事实上也有类似法律。早在1945年，法国就出台法律赋予政府权力，可以征用无人居住的房屋以供无家可归者暂留，最长可允许流浪汉们住7年。法律规定，屋主可以每月收取每平米5欧元的房租。另外，他们在1998年还有一项法案，允许市议会在“有必要的时候”征用空置18个月以上的房屋当作福利住房。
不过，截至目前，这两项法律都很少应用。法国住房协会表示，这两项法律里面的漏洞太多，不仅对解决实际问题没什么帮助，还可能侵害某些业主的合法权益。然而，法国政府目前也在寻求改变，他们已经宣布要出台新政弥补这两个法律的漏洞，尽量将空屋带回市场。
英国方面，议会正在向唐宁街施压，要求政府对空置两年以上的房产征收额外赋税，而伦敦市长约翰逊也已公开表示支持，但政府目前还对此不置可否。一方面，伦敦目前正受益于房价而实现GDP的上涨，另一方面，部分人也认为，强迫屋主居住或出租名下住宅的政策将有违英国的民主原则。
从1976年起就在主教大道上做房产经纪的特拉沃·阿布拉汉姆索恩表示，房主对自己的住宅拥有所有权，不管他们想自己住，还是出租，或是干脆就让其空置，这都是他们的自由，包括政府在内的其他人都没权力干涉。“一旦英国开始限制人们的购房资格，或者不让他们按自己的心意处置这些房产，那英国就不民主了。”他说，“人们之所以爱这个国家，就是因为这里讲自由讲民主，你不能规定人们怎样处置自己的所有物。”
这条路上有10幢相连的空置豪宅，价值合计约为7300万。房主在1989至1993年间买下了这些房子，据说，它们真正的主人都是沙特皇室成员。在经过二十多年的闲置之后，这些曾经富丽堂皇的屋子也变得残破不堪，外墙墙皮都已脱落，阶梯上长满青苔，屋里的天花板吊顶摇摇欲坠。
在这条大道上找到真正的居民并不容易。玛格蒂医生是其中一个，他说，他在这里住了几十年，从来没见过一个邻居。另一个来自伊朗的匿名住户也说，他相信这条街上95%的房主都不住在这里。
“亿万富翁大道”在某种程度上已成为“幽灵街道”，但这个问题不独发生于此。放眼伦敦，光是价值500万英镑以上的豪宅，就有740幢无人居住，合计价值超过30亿英镑。事实上，英格兰的空置房产多达71万，而整个欧洲的数字更为惊人，竟有1100万间屋子被闲置了至少两年以上。
空屋和流浪汉
在欧洲，空屋最多的是西班牙。十年前，正当全球房价普涨之时，英国人和德国人在西班牙纷纷购置度假房产，导致了西班牙房产过热。在2004年到2008年间，西班牙的房价上涨了44%，于是建筑公司也以每年80万幢的速度修建新房。然而，随之而来的金融危机让房产市场骤然降到冰点，建筑公司在全西班牙境内留下了约有50万幢烂尾楼，还有340万建好了但没有人住的房子。现在距离金融危机最要紧的时候已经过去了好几年，但在当年建好的楼房里，至今仍有1/3是因为卖不出去或屋主无力偿还贷款而被银行收缴而造成的空屋。
目前，全西班牙的房屋空置率达到了14%，而在一些度假胜地，这个比例还要更高。比如，在穆尔西亚自治区的托雷帕切科，20000间屋子里竟有7000间无人居住。
在法国，政府统计机构INSEE公布，2012年有240万间没有人住的房子，这比2009年多了40万。在意大利，2011年的统计显示，这个国家的空置房产约有270万。葡萄牙也有73.5万空屋，这个数字比2001年增加了35%。另外，德国有180万，爱尔兰、希腊和若干其他国家也都有相当多的空置房屋。加起来，整个欧洲有1100万空置的房屋。
与如此庞大的数字所对应的，是许多无处容身的穷苦人民。西班牙房屋与流浪汉机构Provivienda的官员玛利亚·何塞·阿尔达纳斯说：“西班牙目前收缴许多收不回房贷的房子，将那些还不起钱的人都赶到大街上，所以我们就到达了现在这样的境地，我们有太多没有人的房子，和太多没有房子的人。”
欧洲其他地区也需要面对这矛盾的现实。空屋慈善基金会理事长大卫·爱尔兰说，目前有410万流浪汉，而空置房屋竟多达1100万间，这是很不合理的现实。“房子本来就是建给人住的，如果我们造了房子，却没人能住，那么就说明我们的房产市场出了大问题。”
诚然，欧洲是个很大的范围，流浪汉和空屋也许并不一定都在一处，然而爱尔兰表示，他们之间重合的地区也不少。比如说，自打2011年起，伦敦流浪汉人数疾速攀升，已经增加了60%，在这个城市里，可容纳他们的空屋也是不少。诚如欧洲流浪汉庇护组织FEANTSA的执行官弗里克·斯宾内维金所言，“只需要把这些空屋的不到一半拿出来，就足以容纳欧洲所有的流浪汉”。
大都会之病
造就空屋与流浪汉的，是严重失调的房产市场。如果说西班牙和葡萄牙等地的空屋是十年前的盲目投资所致，那么以英国伦敦为首的大型都市所面临的矛盾则是从几十年前延续至今的沉积。“现在伦敦的房市根本是乱了套，”爱尔兰说，“因为房价很高，所以外来投资者们将伦敦房产都当成了纯粹的投资手段。”
目前购买伦敦房产的主力军是印度人，大概有3000户有钱的印度人家在伦敦购买了房产，每年6到8月举家来此消暑。有更多富裕的投资者们奉行“买了就走”的原则，他们将房产当作投资，购买的原因仅仅是等它升值后再转手。沙特人、俄罗斯人还有中国人均是此类典范，他们合力将伦敦高端住宅区的房价炒到每平方英尺1000英镑以上，梅菲尔区这样的地方甚至高达3500英镑/平方英尺（约合35.5万元/平方米），比金融危机爆发前的最高点还上涨了27%。
外来投资者抢购了伦敦的大批高端住宅，将房价炒高，让原本买得起房子的本地人也变得有心无力，而这，就是伦敦流浪汉人数激增的原因。与此同时，这些外来投资者事实上又并不住在这里，这又造就了像“亿万富翁大道”上那些空寂无人的房屋。
巴黎也面临着类似的境况。2012年，法国国家电力公司EDF统计数据显示，巴黎大概有4万间住宅和写字楼处于空置状态，而该国的房产社会调查机构则认为，真实的数字要比这更高，甚至可能高达12万。
有些空屋位于巴黎最好的地段。比如说，在巴黎印象之孚日广场旁就有一幢房子，足有1500平方米那么大，却从1965年起便空置至今。另外，法国金融公司Société Foncière Lyonnaise名下有一幢37000平方米的大房子，最近两年也无人使用。
在这些空置的豪宅之外，穷人只能蜗居。据《卫报》最新一份报道显示，如今巴黎交通便利地点的蜗居房租价格也已经突破新高，比如，在香榭丽舍大街旁一个不到五平米的小房间，每月租金就高达350欧元——法国法律规定，这么小的房间是不准出租的，但为了省钱而住在这种非法出租小房间里的住户依然络绎不绝。 要是连这样的房间都住不起，那么便只能去流浪了。法国目前大概有14万左右的流浪汉，比2001年的数字增长了50%。更令人不寒而栗的是，2009年的一份调查显示，竟然有56%的法国人担心自己有一天会变得无家可归，75%的法国人表示对流浪汉们“感同身受”。
税收与自由
2014年2月，欧洲议会议员们以349票赞成、45票反对通过了一项决议，要求欧盟理事会“尽快研究新的政策，以及早解决欧洲日益严重的流浪汉问题”。被空置两年以上的房屋有望成为政策的突破口。
“政府应该尽可能地将这些空置的房子放回市场，这样才能有效降低房价，缓解现在的流浪汉危机。”爱尔兰说。
在西班牙，加泰罗尼亚大区下的某些城市已经开始行动，他们警告银行，如果收缴上来的房屋空置了两年以上，那么银行就必须缴纳相应罚款。
法国事实上也有类似法律。早在1945年，法国就出台法律赋予政府权力，可以征用无人居住的房屋以供无家可归者暂留，最长可允许流浪汉们住7年。法律规定，屋主可以每月收取每平米5欧元的房租。另外，他们在1998年还有一项法案，允许市议会在“有必要的时候”征用空置18个月以上的房屋当作福利住房。
不过，截至目前，这两项法律都很少应用。法国住房协会表示，这两项法律里面的漏洞太多，不仅对解决实际问题没什么帮助，还可能侵害某些业主的合法权益。然而，法国政府目前也在寻求改变，他们已经宣布要出台新政弥补这两个法律的漏洞，尽量将空屋带回市场。
英国方面，议会正在向唐宁街施压，要求政府对空置两年以上的房产征收额外赋税，而伦敦市长约翰逊也已公开表示支持，但政府目前还对此不置可否。一方面，伦敦目前正受益于房价而实现GDP的上涨，另一方面，部分人也认为，强迫屋主居住或出租名下住宅的政策将有违英国的民主原则。
从1976年起就在主教大道上做房产经纪的特拉沃·阿布拉汉姆索恩表示，房主对自己的住宅拥有所有权，不管他们想自己住，还是出租，或是干脆就让其空置，这都是他们的自由，包括政府在内的其他人都没权力干涉。“一旦英国开始限制人们的购房资格，或者不让他们按自己的心意处置这些房产，那英国就不民主了。”他说，“人们之所以爱这个国家，就是因为这里讲自由讲民主，你不能规定人们怎样处置自己的所有物。”