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根据小城镇发展公平性理论分析和样点城镇的数据基础，采用数据分析方法，设置小城镇整体发展和经济、社会、环境、资源利用子系统发展的公平性指标，依据Granger检验理论和方法，探讨小城镇整体系统发展公平性和经济、社会、环境、资源利用子系统发展公平性之间的互动关系，并以案例城镇为对象进行实证研究，提出了促进小城镇可持续发展公平性的政策建议．