全力构建“4+4”现代产业发展格局

来源 :中共石家庄市党委党校学报 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qq709532845
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  【编者按】党的十九大报告明确提出,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,不断增强经济的创新力和竞争力。近年来,我市大力实施产业转型升级,产业结构更趋优化,比较优势更加明显,新的动力已经初步显现,但整体经济发展实力偏弱、布局偏散、结构不优、质量不高的问题也进一步显现出来。
  为认真贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府对我市经济总量重返全省第一的要求,构建充满创新活力、富有竞争力的现代产业体系,市委十届四次全会提出了加快构建“4+4”现代产业发展格局的战略决策。近日,本刊就石家庄市构建“4+4”现代产业体系的重大意义、当前的产业布局以及未来发展前景等问题,采访了石家庄市发展和改革委员会主任左力鸥。
  记者:左主任您好!市委十届四次全会提出了加快构建“4+4”现代产业发展格局的战略决策,这一战略决策提出的背景是什么?对我市经济发展有什么重大意义?
  左力鸥:为加快建设现代化经济体系,实现高质量发展,市委、市政府立足省会资源禀赋和产业基础,提出构建“4+4”现代产业发展格局,着力做强做优新一代电子信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业,着力培育壮大旅游业、金融服务业、科技服务和文化创意产业、节能环保产业四大产业。“4+4”现代产业发展格局是在对市情科学研判、贯彻新发展理念、着眼高质量发展的基础上提出来的,是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻党的十九大精神的重大成果,是落实省委九届六次全会部署的具体行动,是壮大全市综合经济实力、加快产业转型升级、实现高质量发展的现实需要和重要保障。这一战略的提出明确了我市的发展方向,高度凝练地回答了如何发展、怎样发展等一系列重大问题,是一个具有战略意义的递进决策和现实选择。

一、我市产业布局和产业现状


  记者:请您介绍一下,当前我市产业布局和产业发展的总体情况。
  左力鸥:我市跨太行山地和华北平原两大地貌单元,目前,主城区分布的主要是商贸流通、金融保险、信息服务、总部经济等现代服务业,主城区周边“四区一县”,分布的主要是高端装备制造、光电导航、通用航空、生物医药、循环化工、纺织服装等优势产业,平原县(市)主要以先进制造业和现代高效农业为主,山区县主要以休闲旅游、生态农业和农副产品加工业为主。
  2017年,全市地区生产总值达到6460.9亿元,增长7.3%,增速位居全省第一;服务业增加值完成3066.4亿元,占到了全市GDP的47.5%,全市经济增长已由工业主导转为工业和服务业共同支撑,发展动能由主要依靠传统产业转向战略性新兴产业、现代服务业和传统产业共同驱动,新势能正在积蓄,新动能正在加速发力,具备了加快构建现代产业格局的基础。
  记者:近年来,我市不断深化供给侧结构性改革,大力推进产业转型升级发展,积极实施京津冀協同发展战略,不断加大创新改革试验区步伐,在产业、区位交通、人才等方面形成了一些比较优势,这对于我市构建“4+4”现代产业发展格局有什么积极影响?
  左力鸥:从产业基础来看。近年来,我市深入推进供给侧结构改革,不断加快产业转型升级步伐,产业结构日趋优化,发展基础进一步夯实。全市新一代信息技术产业占到了全省同行业的30%,生物医药占到了全省同行业的70%,装备制造业对全市工业的贡献率达到83.6%,物流业增加值占全省的20%,产业基础优势明显;旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业发展迅猛,成为全市经济发展的重要增量,旅游总收入、金融业增加值均居全省首位。
  从区位交通来看。石家庄是京津冀协同发展和中原经济区开发两大国家战略的交汇点,是京广、石衡沧两大发展轴的结合点,可以依托黄骅港—石家庄—太原—新疆大通道,向东连通海上丝绸之路,向西连通丝绸之路经济带;依托“万里茶道”经济动脉,向南借力东南沿海,向北融合蒙俄,打通“东出西联、南延北展”的“十”字经济通道,积极与“一带一路”沿线国家和地区开展合作,形成全方位、宽领域、多层次的“大开放”格局。近年来,我市轨道交通、铁路、机场、能源、电力等重大基础设施建设不断加快,特别是轨道交通1、3号线运营,我市正式进入“地铁时代”,城市的承载能力显著提升,为加快现代产业发展、提升城市吸引力提供了强有力的支撑。
  从发展机遇来看。随着京津冀协同发展的深入推进和雄安新区的规划建设,我市迎来了加快发展的重大机遇。作为“京雄石”黄金走廊的重要节点,我市综合配套服务功能有着明显优势,生活成本相对较低,有利于吸引京津产业和人才向我市转移溢出,京雄科技成果向我市转化落地,大批的人才、企业、资金集聚到我市创业发展,从而形成产业、创新、人才、资本和公共服务的高地,为我市加快构建“4+4”现代产业发展格局创造更加有利、大有作为的发展环境。
  从人才优势来看。随着石保廊全面创新改革试验区加快建设,已有11项政策在我市先行先试,必将极大促进创新能力的提升,对新兴产业加快发展产生积极影响。近年来,我市人口稳步增长,每年常住人口约增加10万人左右,预计2018年末市区常住人口将达到500万人,进入全国特大城市行列,具有巨大的人口红利。我市出台的《关于实施现代产业人才集聚工程的若干措施》和人才绿卡制度,为高层次人才提供良好的创业环境和方便快捷、运行高效的服务,必将吸引和聚集一批成长型中青年创新创业人才,为“4+4”现代产业提供了新的发展动力。

二、“4+4”现代产业发展方向和重点


  记者:市委提出构建“4+4”现代产业发展格局,对于优化我市产业结构有什么作用?
  左力鸥:市委确定发展“4+4”现代产业,既充分考虑到了我市的现实基础,做大做强“拳头”产业、优势产业,努力优化存量;又着眼未来产业发展,重点培育壮大“种子”产业、未来产业,全面做强增量,符合产业发展的一般规律,有利于形成壮大一批、培育一批、挖掘一批、储备一批的梯次推进、接续产业发展新格局。   记者:“4+4”现代产业发展格局中的第一个“4”,即新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业。请您详细谈一谈,如何做优做强这四大优势产业?
  左力鸥:新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流这四大产业在我市工业、服务业中占有较大比重,在全国、全省同行业中占有重要地位,是我市最具优势的存量产业,是全市经济社会发展的“压舱石”,有着坚实的产业发展基础和雄厚的技术、人才、研发优势,充分具备了做优做强的基础和条件。发展这四大产业,重点是以提升产业竞争力和打造高附加值产品为目标,以项目建设作为产业发展的重要支撑,在现有“大”的基础上,推动产业布局由“点”向“面”延伸,促进产业调整升级、做优做强,为高质量发展提供更加强有力的保障。
  新一代信息技术。着力发展新一代信息技术重大装备、关键产品、核心零部件的研发制造,延长产业链条,进一步做大做强光电产业、着力培育集成电路产业、壮大卫星导航与位置服务产业,形成独特的“石家庄智造”品牌。力争到2020年,新一代信息技术产业增加值达到125亿元,年均增速达到12%。
  生物医药健康。以制剂药高端化、原料药绿色化和中药现代化为目标,强化创新药物研发、优化产品结构,着力推进制剂药创研及产业化,重点推动原料药绿色化发展,加快推动中药现代化发展,鼓励发展生物制药,积极培育医疗器械产业,着力培育大健康产业,形成多元化发展格局。力争到2020年,产业增加值达到260亿元,年均增速达到10%。
  先进装备制造业。加快形成完善的新能源汽车产业链,建设高端轨道装备产业集群,打造中国北方航空制造和维修服务中心,推动石家庄装备制造产业园等特色产业园区高端化发展,着力提升先进装备制造业核心竞争力,努力打造智能制造领军城市。力争到2020年,产业增加值达到545亿元,年均增速达到10%。
  现代商贸物流业。高标准规划建设现代化商贸设施,强化国家电子商务示范基地和国家电子商务示范城市建设,把中央商务区精心打造成省会1号地标。打造大型会展平台,做大做强会展经济。高标准建设铁路物流港产业支撑平台和专业化、特色化国际物流园区,打通国际贸易大通道。力争到2020年,社会消费品零售总额突破4000亿元,年均增速超过10%。
  记者:“4+4”中产业格局中的第二个“4”,即旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。请您详细谈一谈,如何培育壮大处于成长期的这四大潜力产业?
  左力鸥:旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保这四大产业是我市方兴未艾的产业,近年来年均增速均超过15%,旅游业总收入年均增速更是达到了近30%,发展速度远快于其它产业,发展空间和潜力巨大,在全市产业中地位越来越重要,是未来经济发展的主要增量。发展这四大产业,重点是紧紧抓住发展机遇,充分发挥潜在优势,延伸产业和服务增值链条,将之培育壮大成为新兴的支柱产业,为经济发展提供更多新动能、新增长点。
  旅游业。以西部生态旅游产业带为重点,集中力量改善旅游基础设施,推进国家5A级景区西柏坡提质升级,积极推广正定县停车场、厕所免费对外开放的共建共享创新模式,打造全域旅游示范区,建设旅游强市。力争到2020年,旅游总收入达到1540亿元,年均增长15%以上。
  金融业。统筹做好服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三项重点任务,着力推进金融创新开发区建设,通过“金融+经济社会各领域”创新服务计划和深度融合,持续增强金融服务实体经济能力,打造新型金融产业体系。力争到2020年,金融业增加值达到630亿元,年均增长10%。
  科技服务与文化创意产业。依托河北工业设计创新中心,大力推进“设计+”,建设覆盖研发、生产、应用全过程的科技服务共享平台,推动创新要素和科技成果承接转移、集成应用、示范推广;加快推进东方创意产业基地、河北长城影视文创园等项目建设,谋划建设棉一、华药等一批规模大、聚集性和示范性强的大型文化创意产业园区。力争到2020年,科技服务业产业增加值达到75亿元,年均增速10%;文化创意产业增加值达到450亿元,年均增速达到15%。
  節能环保产业。紧盯京津冀和华北地区节能环保需求,进一步培育发展节能环保产业,重点发展环境监测技术研发、设备制造、监测服务,创建环保节能产业园区,努力做大产业规模。力争到2020年,节能环保产业增加值突破110亿元,年均增长10%。

三、加快“4+4”现代产业发展的重点举措


  记者:推进“4+4”现代产业发展,我们应该坚持什么原则?
  左力鸥:我们要按照市委书记邢国辉同志提出的“三个坚持、三个注重”的要求,坚持有所为、有所不为,坚持市场主导、政府引导,坚持龙头带动、集群发展;注重主体培育、注重项目建设、注重创新引领,举全市之力、集全市之智,统筹谋划、细化措施,全力推进“4+4”现代产业加快发展。
  记者:请您具体谈一谈,我市加快“4+4”现代产业发展的主要举措有哪些?
  左力鸥:加快“4+4”现代产业发展,我们应该从以下四个方面发力。
  (一)以“双创双服”活动促进产业加快发展。“双创双服”活动是省委、省政府作出的重大工作安排,是产业发展的重要保障;“4+4”现代产业是我市今后一个时期产业发展的主攻方向,是“双创双服”的实践载体,两者有机统一。要以深入开展“双创双服”活动为契机,大力推进创新创业,切实服务发展、服务民生,着力抓好市场主体培育、“双创”示范基地建设、精准帮扶企业和项目、优化营商环境、实施20件民心工程等重点任务,进一步调整产业规划,优化产业布局,加快推动“4+4”现代产业发展。
  (二)以项目提升产业规模质量。加快构建“4+4”现代产业发展格局,项目建设是重中之重。要以项目建设为抓手,引进培育龙头企业,提升产业规模质量,走质量增长型、内涵集约式的发展道路。加大招商引资力度,制定“4+4”现代产业招商路线图和招商目录,围绕补齐产业链缺环进行招商,大力引进上下游企业,延伸产业链条,提升产品附加值,提高产业集聚度,迅速壮大产业规模。完善项目落地建设条件,努力创造条件,做好要素配套服务,提前做好土地收储、工程设计等基础工作,加快项目落地;及时办理规划选址、备案、环评等手续,确保项目尽早建设。加快项目建设进度,严格落实项目建设“六个一”工作机制和领导分包责任制,积极谋划项目集中开工和观摩拉练活动,制定详细建设时间表,倒排工期、挂图作战,争取项目早竣工、快投产、快达效,为经济增长早做贡献。
  (三)以创新增强产业发展后劲。创新是引领发展的第一动力,也是推动“4+4”现代产业发展的核心环节。要继续深入实施创新驱动发展战略,增强产业的创新力和竞争力。加强创新平台建设,围绕关键核心技术,整合科研院所、研发机构等创新资源,发挥现有创新平台作用,推动集成创新,培育一批产业技术研究机构,提升关键技术研发和成果转化能力,促进相关产业向高端化发展。培育壮大创新主体,实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划,打造产业链配套的创新型产业集群,推进企业研发机构建设,加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。注重协同创新,推动我市创新资源与全省、全国乃至全球创新资源互动协同,构建与京津和雄安新区创新资源共享网络,推动京津地区重点实验室、大型科研仪器设备、重大科技基础设施等向我市开放。建立合作机制,加强与中电科、中电子等央企,以及深圳、上海等地区前沿企业的合作,吸引更多创新主体落户我市,形成开放式创新格局。
  (四)以开放扩大产业发展效能。坚持走出去、引进来,培育开放型经济新优势,助推构建“4+4”现代产业发展格局。大力发展“陆港经济”,加快建设铁路、航空、公路“三港合一”的国际综合物流基地,推动物流基地与产业园区联动发展;积极申报设立正定海关和指定口岸,打造“无水港”城市;开通中欧等班列,打通直达欧洲、中亚的国际贸易物流大通道。大力推进国际产能技术合作,加快“两国双园”建设,搭建海外高新技术转化平台、物流仓储平台和生产加工基地;鼓励支持我市优势企业和产能走出去,重点在“一带一路”沿线国家投资发展,同时引进沿线国家先进科技成果在我市产业化。大力推进贸易强市建设,抓好产业规划布局,加强重点商贸项目建设,加大对重点出口企业的扶持力度,培育壮大一批国内外知名的商贸龙头企业和高技术、高附加值的出口企业,进一步提高现代服务业对经济增长的贡献率。
  记者:感谢左主任接受我们的采访!
  责任编辑:王玮玮
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