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关键词：社区文化建设； 社区；文化品位
中图分类号：C912文献标识码：B 文章编号：1812-2485（2011）09-049-03
社区文化建设以社区为依托，以文化活动为载体，以宣传党的路线、方针、政策为宗旨，以“共居、共管、共建、共享”为建设的模式,其目的是不断满足社区居民日益增长的物质和文化需求，建立和睦的家庭、和谐的社区、友善的邻里关系，为社区精神文明建设奠定坚实基础。因此，社区文化建设对社区稳定发展、提高社区综合竞争力、提升社区文化品位具有重要作用。
1 洛南县社区文化建设的发展情况
近年来，洛南县委、县政府高度重视社区建设工作，把社区文化建设作为构建和谐的基础性工作和加快小城镇建设发展的重要内容。认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极围绕适应现代化省会城市发展、建构具有陕南特色的社区文化建设新格局的总体目标，以和谐社区创建活动为总揽，以创新社区管理体制为突破口，以加强基础设施、强化城市管理、完善社区服务、发展基层民主为目标，不断探索创新、全面推进，努力建设居民自治、管理有序，服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区，取得了一定成绩。目前，洛南县共有 22个社区，其中省级先进社区4个，市级先进社区5个。
1.1 社区设施在数量和质量上有了很大的提高
目前，全县各社区基本建成了标准的文化活动室和文化广场，拥有文化活动室22个、业余剧团4个、文化广场8个、社区文艺演出队伍22余支、健身器材39套、硬化体育活动场地 13处 、乐器 50件、演出服240 套。各社区结合背街小巷工程的治理，使居住环境和文化设施建设得到了明显的改善。如柏槐社区坚持面向群众，整合社区资源，组织辖区内企事业单位、学校和居民群众大力开展各种形式的群众性文化活动，使社区文化从简单的娱乐型向融教育性、趣味性、娱乐性为一体的综合型延伸。其中柏槐、西寺、东街、刘涧先后被省上评为先进社区；永丰街西、三要街、南关、景村街、城关西街被评为市级先进社区。社区以文化广场为载体，每年组织消夏晚会、广场音乐会、舞会、专场演出等近百场，基本满足了社区群众文化娱乐活动的要求。
1.2 社区文化建设的队伍不断扩大
随着社区文化建设的蓬勃发展，社区居民、企事业单位陆续加入到社区文化工作人员中来。城关各社区充分利用辖区内机关、企事业单位，中小学校的人才优势，组建了200 余人的文体骨干队伍、80余人夕阳红志愿者、60余人的科普志愿者、70余人的科普专家队伍，为社区文化工作的顺利开展打下了良好的基础。参加者都有相当高的文化、艺术修养，有的是离退休的专业艺术工作者，这些高水平人员的加入有力推进了社区文化的发展。景村社区在春节期间，就由县剧团退休回家的老演员编排了近百人的大型具有故事情节的社火表演《担芯子》，从农历正月初三至十五元霄佳节、喜庆新春之时，走村串户助兴取乐表演，给人以奇妙、迷幻的娱悦之感，得到广大群众的高度美赞。麻坪社区还组织回乡大学生、文艺骨干去陕北学习腰鼓，回来为社区文艺爱好者加强辅导培训，组建了100多名人的锣鼓秧歌队，使我县锣鼓、腰鼓队伍不断壮大，而且水平较前有了很大飞跃，为我县喜庆节曰及各种大型活动增添了不少喜庆氛围。
2 当前社区文化建设存在的主要问题
洛南县的社区多数是由过去的农业自然村整体转移过来的，在社区建设过程中还有许多问题需要解决。
2.1 社区公共服务平台建设有待进一步完善
老城区社区办公服务用房狭小、没有拓展空间；新建居民小区和老城区改造中还存在没有按规定留足建好社区办公服务用房、公共服务和文体服务设施等问题。同时，重视硬件设施的建设，忽视对社区文化资源的开发与利用、人才队伍的建设与培养、对居民素质的提升等问题，导致社区文化无法向深层次发展。
2.2 社区建设资源还需进一步实现共享
驻社区单位共驻共建的规范化机制还没有有效建立起来，内部服务设施对社区开放不足，社区居委会与驻区单位、物业管理等关系难处理的问题还在一定程度上存在，制约了社区向更宽的服务范围开展。
2.3 社區服务水平急需进一步提升
一是服务手段还比较原始、落后，服务层次较低，社区服务的社会化、产业化程度不足，无法满足社区居民的多层次、多样化的需求。二是专业人才“缺乏”。由于没有专业文化人才的辅导，不能很好地满足社区居民的文化需求。三是群众文化热情高涨与社区文化作品供给不足的矛盾。传统的文化活动与群众日益增长的精神需求之间的差距，要求社区在文化服务方面有进一步的提高。随着社会经济的迅速发展，基层群众参与文化活动的热情空前高涨，从小学生到离退休老人，从城市广场公园到农村大地，唱歌、跳舞、打拳、锣鼓等自娱自乐的文化活动广泛开展。但是，传统的唱、舞、球、拳、剑等活动，难以满足群众日益增长的文化需求。而反映社区生活，融入现代元素的戏剧、曲艺、小品、音乐、舞蹈类的社区文化作品缺乏，影响了群众参与的积极性和社区文化水平的提高。
2.4 协调沟通机制还需进一步理顺
各职能部门之间有效的沟通和协作机制有待探讨建立。社区建设“权随责走、费随事转”尚未真正落实。
2.5 思想认识不到位
社区成员的思想认识不到位,参与意识不强,还不适应社区文化建设的需要。一是在属性上把社区文化与群众文化或群众文艺等同起来;二是在功能上把社区文化仅看作是丰富社区成员文化生活;三是在形式上认为社区文化建设就是开展各项活动;四是在操作上认为社区文化只是群众文化部门的事,与其他部门无关;五是方法上忽视不同社区的不同精神文化需求。因此,没有将社区文化管理工作放到首位,规划只停留在纸面上,而没有变成实际的行动和可感可见的结果。
3 加强社区文化建设几点建议
3.1 提高认识 ，理顺社区文化建设管理体制
建立社区文化管理新模式，有效的组织管理是社区文化建设顺利进行的必要条件之一。随着城市管理体制改革和建设学习型社区进程的推进，群众文化管理模式势必发生一些重大变化。应从实际出发，建立符合文化事业发展规律的社区文化管理新模式。应明确文化行政部门是社区文化活动的主管单位，在社区内可建立以社区居委会为主体的社区文化工作协会，动员社区内主要单位参加。社区文化工作协会的工作由文化行政部门负责指导。社区内的文化活动可由社区文化工作协会组织协调文联或文广局、民政部门、教育部门等配合开展工作，跨社区的文化活动可由街道办事处或文化行政部门组织协调各社区的文化工作协会配合其工作，并承担本社区的组织协调工作。
3.2 合理利用,开发社区资源
本着“政府主导、社会参与，因地制宜、分类实施”的原则，采取新建一批、收回一批、租赁一批、共享一批、改造一批、置换一批、整合一批的模式，整合社会资源，实现社区公共文化资源在“共建中共享、共享中共建”。把新建一批社区室内文化活动场所，作为加快社区公共文化设施建设的首要任务。
3.3 制定相关优惠政策，鼓励社会力量参与社区文化建设
由于缺乏优惠政策和扶持措施，社会资金和资源对社区公益文化投入缺乏积极性。应出台相应的税费优惠政策，鼓励社会资金投入社区文化建设，形成社会资源共享、多方积极投入的社区文化共享、共建局面。应用有效的激励来增强社区凝聚力和归属感，使所有居民形成社区的文化社会心理和意识，并逐渐形成和谐的社区文化，打造建设和谐社区，更好地构建社会主义和谐社会。
3.4 加强社区文化人才建设，增强后备力量
社区文化人才是社区文化建设的中坚力量和必要条件，是社区文化活动的参与主体，是实现群众文化在普及的基础上提高的原动力，要建立一支适应城市社区文化建设需要的年轻化、知识化、专业化的社区文化工作者队伍，切实加强社区文化队伍建设。要建立健全培养人才、引进人才、留住人才的机制。应重视抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍,首先, 对现有的社区文化工作人员进行系统培训,使他们具有厚实的文化素养、高尚的敬业精神、干练的工作能力、精强的调研技能和一专多能的业余爱好。其次,可安排大专院校有关专业的毕业生到社区工作。第三，以社区内的文化工作积极分子为核心，招聘一支社区文化志愿者队伍, 大力开展社区文化志愿者服务活动。
3.5 建立好一套行之有效的激励机制，充分调动好热爱社区工作的积极性
根据群众参与程度、组织活动场次及群众评价等，对辅导员进行考评，优秀者予以表彰奖励，不合格者解聘。对在市级以上文化主管部门举办的文化活动大赛中获奖的，予以一定的物质奖励，充分调动文化辅导员的积极性、主动性和创造性。引导文化艺术团队的专业人才参加社区文化建设，专业文化艺术工作者应定期、定点，面对面地指导基层文化活动，并将专业文化人才职称评定与服务指导基层文化活动挂钩，明确服务的时间、项目、次数等，对达不到要求的取消晋升高一级职称资格。
总之，社区文化建设既是群众文化工作的基础，又是构建社会主义和谐社区建设的重要内容。加强社区文化建设是时代的要求，是广大居民的要求。我们应以科学发展观为指导，以构建和谐社会为准绳，以人民群众满意不满意为标准，不断开拓创新，积极探索社区文化建设新路子，把洛南县社区文化建设提高到一个新水平，让社区文化在社会主义建设事业中发挥更大的作用。
中图分类号：C912文献标识码：B 文章编号：1812-2485（2011）09-049-03
社区文化建设以社区为依托，以文化活动为载体，以宣传党的路线、方针、政策为宗旨，以“共居、共管、共建、共享”为建设的模式,其目的是不断满足社区居民日益增长的物质和文化需求，建立和睦的家庭、和谐的社区、友善的邻里关系，为社区精神文明建设奠定坚实基础。因此，社区文化建设对社区稳定发展、提高社区综合竞争力、提升社区文化品位具有重要作用。
1 洛南县社区文化建设的发展情况
近年来，洛南县委、县政府高度重视社区建设工作，把社区文化建设作为构建和谐的基础性工作和加快小城镇建设发展的重要内容。认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极围绕适应现代化省会城市发展、建构具有陕南特色的社区文化建设新格局的总体目标，以和谐社区创建活动为总揽，以创新社区管理体制为突破口，以加强基础设施、强化城市管理、完善社区服务、发展基层民主为目标，不断探索创新、全面推进，努力建设居民自治、管理有序，服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区，取得了一定成绩。目前，洛南县共有 22个社区，其中省级先进社区4个，市级先进社区5个。
1.1 社区设施在数量和质量上有了很大的提高
目前，全县各社区基本建成了标准的文化活动室和文化广场，拥有文化活动室22个、业余剧团4个、文化广场8个、社区文艺演出队伍22余支、健身器材39套、硬化体育活动场地 13处 、乐器 50件、演出服240 套。各社区结合背街小巷工程的治理，使居住环境和文化设施建设得到了明显的改善。如柏槐社区坚持面向群众，整合社区资源，组织辖区内企事业单位、学校和居民群众大力开展各种形式的群众性文化活动，使社区文化从简单的娱乐型向融教育性、趣味性、娱乐性为一体的综合型延伸。其中柏槐、西寺、东街、刘涧先后被省上评为先进社区；永丰街西、三要街、南关、景村街、城关西街被评为市级先进社区。社区以文化广场为载体，每年组织消夏晚会、广场音乐会、舞会、专场演出等近百场，基本满足了社区群众文化娱乐活动的要求。
1.2 社区文化建设的队伍不断扩大
随着社区文化建设的蓬勃发展，社区居民、企事业单位陆续加入到社区文化工作人员中来。城关各社区充分利用辖区内机关、企事业单位，中小学校的人才优势，组建了200 余人的文体骨干队伍、80余人夕阳红志愿者、60余人的科普志愿者、70余人的科普专家队伍，为社区文化工作的顺利开展打下了良好的基础。参加者都有相当高的文化、艺术修养，有的是离退休的专业艺术工作者，这些高水平人员的加入有力推进了社区文化的发展。景村社区在春节期间，就由县剧团退休回家的老演员编排了近百人的大型具有故事情节的社火表演《担芯子》，从农历正月初三至十五元霄佳节、喜庆新春之时，走村串户助兴取乐表演，给人以奇妙、迷幻的娱悦之感，得到广大群众的高度美赞。麻坪社区还组织回乡大学生、文艺骨干去陕北学习腰鼓，回来为社区文艺爱好者加强辅导培训，组建了100多名人的锣鼓秧歌队，使我县锣鼓、腰鼓队伍不断壮大，而且水平较前有了很大飞跃，为我县喜庆节曰及各种大型活动增添了不少喜庆氛围。
2 当前社区文化建设存在的主要问题
洛南县的社区多数是由过去的农业自然村整体转移过来的，在社区建设过程中还有许多问题需要解决。
2.1 社区公共服务平台建设有待进一步完善
老城区社区办公服务用房狭小、没有拓展空间；新建居民小区和老城区改造中还存在没有按规定留足建好社区办公服务用房、公共服务和文体服务设施等问题。同时，重视硬件设施的建设，忽视对社区文化资源的开发与利用、人才队伍的建设与培养、对居民素质的提升等问题，导致社区文化无法向深层次发展。
2.2 社区建设资源还需进一步实现共享
驻社区单位共驻共建的规范化机制还没有有效建立起来，内部服务设施对社区开放不足，社区居委会与驻区单位、物业管理等关系难处理的问题还在一定程度上存在，制约了社区向更宽的服务范围开展。
2.3 社區服务水平急需进一步提升
一是服务手段还比较原始、落后，服务层次较低，社区服务的社会化、产业化程度不足，无法满足社区居民的多层次、多样化的需求。二是专业人才“缺乏”。由于没有专业文化人才的辅导，不能很好地满足社区居民的文化需求。三是群众文化热情高涨与社区文化作品供给不足的矛盾。传统的文化活动与群众日益增长的精神需求之间的差距，要求社区在文化服务方面有进一步的提高。随着社会经济的迅速发展，基层群众参与文化活动的热情空前高涨，从小学生到离退休老人，从城市广场公园到农村大地，唱歌、跳舞、打拳、锣鼓等自娱自乐的文化活动广泛开展。但是，传统的唱、舞、球、拳、剑等活动，难以满足群众日益增长的文化需求。而反映社区生活，融入现代元素的戏剧、曲艺、小品、音乐、舞蹈类的社区文化作品缺乏，影响了群众参与的积极性和社区文化水平的提高。
2.4 协调沟通机制还需进一步理顺
各职能部门之间有效的沟通和协作机制有待探讨建立。社区建设“权随责走、费随事转”尚未真正落实。
2.5 思想认识不到位
社区成员的思想认识不到位,参与意识不强,还不适应社区文化建设的需要。一是在属性上把社区文化与群众文化或群众文艺等同起来;二是在功能上把社区文化仅看作是丰富社区成员文化生活;三是在形式上认为社区文化建设就是开展各项活动;四是在操作上认为社区文化只是群众文化部门的事,与其他部门无关;五是方法上忽视不同社区的不同精神文化需求。因此,没有将社区文化管理工作放到首位,规划只停留在纸面上,而没有变成实际的行动和可感可见的结果。
3 加强社区文化建设几点建议
3.1 提高认识 ，理顺社区文化建设管理体制
建立社区文化管理新模式，有效的组织管理是社区文化建设顺利进行的必要条件之一。随着城市管理体制改革和建设学习型社区进程的推进，群众文化管理模式势必发生一些重大变化。应从实际出发，建立符合文化事业发展规律的社区文化管理新模式。应明确文化行政部门是社区文化活动的主管单位，在社区内可建立以社区居委会为主体的社区文化工作协会，动员社区内主要单位参加。社区文化工作协会的工作由文化行政部门负责指导。社区内的文化活动可由社区文化工作协会组织协调文联或文广局、民政部门、教育部门等配合开展工作，跨社区的文化活动可由街道办事处或文化行政部门组织协调各社区的文化工作协会配合其工作，并承担本社区的组织协调工作。
3.2 合理利用,开发社区资源
本着“政府主导、社会参与，因地制宜、分类实施”的原则，采取新建一批、收回一批、租赁一批、共享一批、改造一批、置换一批、整合一批的模式，整合社会资源，实现社区公共文化资源在“共建中共享、共享中共建”。把新建一批社区室内文化活动场所，作为加快社区公共文化设施建设的首要任务。
3.3 制定相关优惠政策，鼓励社会力量参与社区文化建设
由于缺乏优惠政策和扶持措施，社会资金和资源对社区公益文化投入缺乏积极性。应出台相应的税费优惠政策，鼓励社会资金投入社区文化建设，形成社会资源共享、多方积极投入的社区文化共享、共建局面。应用有效的激励来增强社区凝聚力和归属感，使所有居民形成社区的文化社会心理和意识，并逐渐形成和谐的社区文化，打造建设和谐社区，更好地构建社会主义和谐社会。
3.4 加强社区文化人才建设，增强后备力量
社区文化人才是社区文化建设的中坚力量和必要条件，是社区文化活动的参与主体，是实现群众文化在普及的基础上提高的原动力，要建立一支适应城市社区文化建设需要的年轻化、知识化、专业化的社区文化工作者队伍，切实加强社区文化队伍建设。要建立健全培养人才、引进人才、留住人才的机制。应重视抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍,首先, 对现有的社区文化工作人员进行系统培训,使他们具有厚实的文化素养、高尚的敬业精神、干练的工作能力、精强的调研技能和一专多能的业余爱好。其次,可安排大专院校有关专业的毕业生到社区工作。第三，以社区内的文化工作积极分子为核心，招聘一支社区文化志愿者队伍, 大力开展社区文化志愿者服务活动。
3.5 建立好一套行之有效的激励机制，充分调动好热爱社区工作的积极性
根据群众参与程度、组织活动场次及群众评价等，对辅导员进行考评，优秀者予以表彰奖励，不合格者解聘。对在市级以上文化主管部门举办的文化活动大赛中获奖的，予以一定的物质奖励，充分调动文化辅导员的积极性、主动性和创造性。引导文化艺术团队的专业人才参加社区文化建设，专业文化艺术工作者应定期、定点，面对面地指导基层文化活动，并将专业文化人才职称评定与服务指导基层文化活动挂钩，明确服务的时间、项目、次数等，对达不到要求的取消晋升高一级职称资格。
总之，社区文化建设既是群众文化工作的基础，又是构建社会主义和谐社区建设的重要内容。加强社区文化建设是时代的要求，是广大居民的要求。我们应以科学发展观为指导，以构建和谐社会为准绳，以人民群众满意不满意为标准，不断开拓创新，积极探索社区文化建设新路子，把洛南县社区文化建设提高到一个新水平，让社区文化在社会主义建设事业中发挥更大的作用。