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【摘要】美国一直是中国纺织品的进口大国，与美国之间的纺织品贸易具有举足轻重的地位。与美国之间越来越频繁的贸易摩擦不仅使广东的纺织品企业生产成本增加，经营风险扩大，而且对其纺织品巩固出口市场、扩大出口规模、公平参与国际竞争等方面非常不利。本文在分析美国对中国采取配额，反倾销及反补贴等措施的情况下，指出广东与美国纺织品贸易中存在纺织品行业过度扩张加大贸易争端风险,市场竞争过分依赖劳动力成本的优势，缺乏自由品牌，抵价竞争现象严重等问题。提出了转变政府职能，加强行业协会建设；建立通畅的出口产品预警机制，为企业提供公共产品服务；有效利用WTO争端解决机制；采取各种合理途径，规避贸易壁垒；打造品牌、引领市场等应对这种新局面的对策建议。
【关键词】纺织业 贸易摩擦 设限
【中图分类号】F7 【文献标识码】A 【文章编号】1009-8585(2011)02-000-03
1 前言
根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》的有关规定，从2005年1月1日起，全球纺织品配额限制全部取消，“后配额时代”来临，这无疑使我国纺织服装出口迎来了艳阳天，但并不意味着我们今后外贸出口道路一帆风顺。因为与此同时美国对我国的纺织品制定新的数量限制,致使中美的贸易摩擦进一步加剧。广东纺织业作为中国重要的纺织工业基地之一，与美国之间的纺织品贸易具有举足轻重的地位，面对纺织品国际新形势，广东在获得更多的发展机遇的同时, 也面临着一系列的严峻挑战。本文试图在把脉广东与美国纺织品贸易市场的发展趋势、发展特征，分析广东纺织业面临的机遇和挑战的基础上, 提出应对这种新局面的对策建议。
2 广东与美国纺织品贸易摩擦产生的原因
2.1 经济原因
2.1.1 当前美国经济面临巨大贸易逆差和美元汇率问题
当今美国面临巨大贸易逆差，中国是美国最大贸易逆差国，而且以后逆差还在上涨。在对中国贸易政策的审议中，美国列出了中国履约的几大问题，其中最突出的包括知识产权保护、分销权 、透明度和补贴等。因此，美国讨论的话题并不仅是纺织品本身，就连纺织品也是和美国关注的逆差和汇率问题相关联。
2.1.2 我国部分纺织品增长过快也是诱因之一
2005年取消关税配额后，我国第一季度出口美国纺织品数量激增是引发这场贸易争端的“导火索”。根据中国海关统计，2005年前4个月中国纺织品对全球出口增幅为18.4％，比上年同期还低 5.3 个百分点，但对美国出口增长71％。美国以此作为对中国纺织品设限的理由，认为中国纺织品出口激增，对美国当地产业造成了损害。
2.2 政治原因
首先，“冷战”以后，美国高处不胜寒，一超独霸天下。但毕竟实力已不能与二战结束后在全球的地位相提并论。习惯独霸世界的美国不能容许任何国家向其挑战，包括意识形态、军事实力、经济势力等；而中国以其独特的发展模式和与人为善、平等待人、广交世界朋友的全方位外交方式，赢得了大多数国家的好评。这显然与美国的价值观相冲突。“民主国家”仿佛成了美国外交的试金石。社会主义中国的综合实力的不断增强，自然被美国视为一种威胁，相应地成了美国的假想敌和战略对手。因此，在世界范围内，无论是在军事上、政治上、经济上都试图构筑对中国的包围网。限制中国纺织品的快速发展实际上不过是其实现战略目的一种手段而已。
其次，美国一贯奉行实用主义的原则。“没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益”是美国惯有的思维。在民主上、“反恐”上、国际贸易上等各方面均能反映其思维。对自己有利的事情就去倡导、鼓吹，不利的事情就去找借口阻挠。对中国纺织品的设限就反映了这一点。
2.3 政策原因
2001年中国加入世界贸易组织，当时为了通过欧盟的审查，我们必须做出让步，签订了三个条款。一个是中国入世协议书中的第15条，中国在入世以后15年之内没有市场经济地位待遇；第二个是第16条，在12年之内，来自于中国的任何种产品，不管你是大的小的，大到轮船到针织布，或者像一个衣架一样小的产品，任何一种，只要他认为对市场造成了扰乱，他随时可以用这个条款对你进行制裁，进行数量的限制；在这个基础上，还特别提出一个针对纺织品的特别条款，242条款。根据这个条款的规定，如一个 WTO成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品 自《WTO协定》生效之日起，由于市场扰乱、威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免此市场扰乱。磋商将在收到磋商请求后30天内进行。双方将在收到这种请求后90天内，尽一切努力就双方满意的解决办法达成协议，除非双方同意延长该期限。如在 90天磋商期内未能达成双方满意的解决办法，则磋商将继续进行。提出磋商请求的成员可对磋商涉及的一个或多个类别的纺织品或纺织制成品实行限制，最后期限为2008年12月31日。2003年l1月，美国对来自中国的针织布、胸罩和袍服三类纺织品实施保障措施，这是中国加入世贸组织以来针对中国纺织品出口提起的首个保障措施案例，其依据就是242条款。2005年5月，美国再次对中国棉织衬衫、棉质裤子和内衣裤采取纺织品特别限制措施，依据还是242条款。
3 广东与美国纺织品之间的贸易摩擦对广东纺织业贸易的影响分析
3.1正面效应分析
3.1.1 阻止纺织品贸易条件进一步恶化
我国纺织业一直存在大量的剩余劳动力，广东纺织品出口数量越大，出口价格就会降低，即产生所谓的“丰产贫困”现象。目前美国对我国21类纺织品出口实施增长限制，这抑制了我国广东省纺织品对美出口的过快增长，从而在一定程度上稳定了我国广东省纺织品对美出口价格，有效地阻止了我国广东省纺织品贸易条件的进一步恶化。
3.1.2 促进广东省纺织品出口结构的调整
虽然2005年美国设限是从美国自身的利益出发，但在一定程度上促进了广东省纺织品出口结构的调整。首先从地区结构来看，2004年广东省纺织品出口前五大市场依次为香港，日本，歐盟（25个成员国），美国和俄罗斯，出口额合计152亿美元，约占广东省全部出口的64%。其中，仅广东省出口到美国的服装价值为45.6亿美元，约占广东省全部出口的30%。2005年美国设限并非我国纺织品本身的原因，而是我国纺织品具有质量，价格和设计等方面的优势而受到国际市场的青睐，从而导致美国的非难。但是，广东省纺织品在美国市场受挫后会寻找其他的出路，从而促进广东省纺织品出口地区的调整，实现出口市场的多元化。
其次从产品结构来看，广东省出口的纺织品中，最终产品的出口已超过2/3，中间产品，初级产品的比重仅占30%。但在最终产品出口中，约占50%的是加工贸易；在一般贸易中，又有近60%是衬衫，长裤，睡衣等大类常规品种，很少有自己的品牌。近几年来广东省纺织品对美国出口的依赖度不断上升，出口产品以服装为主，其依存度高达20.14%。且服装出口集中在中挡范围，高附加值产品比重较低，尤其是时装几乎没有国外注册的商标。2005年美国设限后，广东省的纺织品出口企业为了应对配额危机，会对出口品种进行相应的调整，主要从设限品种转向非设限品种，从配额已完品种转向配额未完品种，从而实现我国纺织品对美出口产品结构的调整与优化。
3.2 负面效应分析
3.2.1 出口额下降
美国对中国的纺织品设限给中国特别是广东省带来了直接的损失。美国对中国7种纺织品设限，实际上已影响到中国20亿美元的出口。97届广交会的统计数据显示，到4月20日纺织品服装展销结束时为止，美国客商的到会人数虽然比上一届增长了22.39％ 。 但美国纺织行业的客商明显减少，纺织品特别是袜子、针织衫等 “敏感商品”的成交额仅仅增长了5％，相应的订单也明显下降。广东省是受影响比较严重的地区，由于美国纺织品设限，企业不敢接“大单、长单”，美国客商也不敢下 “大单 、长单”，订单的减少使许多企业 5月份的工厂开工率不足年初的 50％。而当美国对中国服装纺织品施加压力的时候，一些进口商把订单从中国转向了印度，东南亚和地中海沿岸。
3.2.2 行业利润减少
广东省纺织出口企业一直是靠低成本求生存和发展的，近几年，能源、原材料、交通运输、劳动力等企业生产成本快速上升；还有因国际贸易环境的变化所引起的贸易风险成本、因国内政策的变动所引起的政策成本以及企业加强自身管理的管理成本。在以上四大成本逐年上升的同时，纺织产能仍在快速增长，而出口企业自律相对较弱和国际竞争压力增加，致使出口价格在逐年下降。刚性的成本逐年增加，弹性的出口价格逐年下降，将导致我国纺织出口行业进入了高成本和微利时代。促使纺织行业利润减少的因素还有一批发展中国家的纺织行业作为竞争对手正在崛起。美国对我国纺织品设限后，这些竞争对手不仅从出口上同我国纺织品竞争发达国家的市场，而且还将直接进入中国市场造成与国内企业的竞争。尽管在管理、质量、效益、成本等整体水平上广东省纺织企业比对方好得多，但给人做贴牌加工，而无法控制市场，却使广东省纺织品的优势和利益无法得到真正的体现。在纺织产品质量无法尽快提高的情况下，降低预期利润是这些企业与发展中国家纺织行业竞争的主要选择。
3.2.3 失业增加
广东省的经济已经成为外向型经济，国际市场的任何波动和外国对华贸易采取的任何措施都可能影响广东省就业。服装业属于劳动密集型的行业，据中国纺织工业协会统计，2004年广东省纺织业现有直接就业者 300 万人，出口企业89万家，其中就业者约 257 万人，每出口115 万美元，创造1个就业岗位。根据商务部公布的数据，此次美国对中国3类纺织品设限会导致1216 亿美元损失，据此测算，这将导致将近10万纺织工人失去工作。然而美国对我国实行的特保对于中国就业的冲击并不是短期的，特别保障条款有效期是12～15年，美方一旦认为中国的出口产品对它的产业造成冲击，就会采取这种措施。由此会对广东省就业造成何种影响很难判断。
4 促进广东与美国纺织品贸易政策建议和对策措施
4.1转变政府职能，加强行业协会建设
目前的状况是，原有的行业行政管理体系解体了，而民间的行业协会又没有健全。 要充分认识到行业协会的重要性，尽力发挥行业协会的服务、协调、沟通和行业自律职能 。可通过行业协会协调企业出口，改变在反倾销案件中中国企业各自为政的局面，更好地维护本行业的利益。此外，绝大多数企业经营者认为，在目前的情况下再由政府部门实行出此外口主动设限的办法来维持出口市场秩序是不现实的。为了控制大批产品档次低、竞争力差的企业冲击和扰乱纺织服装出口市场，我国政府应发挥税收杠杆的调节作用，用经济手段来调控出口， 淘汰劣质出口产品企业。同时主张将增收的税金用于建立纺织服装出口基金，扶持行业的发展。
4.2建立通畅的出口产品预警机制，为企业提供公共产品服务
我国必须加快构建和完善纺织品出口贸易预警体系，重点应从以下两个层面加强：首先是预警机制要注重时效性和实效性。2004年下半年以来，不少地方政府和商会纷纷开始建立出口纺织品的预警机制，对出口纺织品的价格、国别、 数量进行监控和预警，但总体存在信息不够详尽，针对性不强，有关部门反应不及时等问题。要保证信息及时、准确和传播渠道的畅通，确保前瞻性。同时，预警是为了应对，因此必须与实际应对工作结合起来。其次，企业本身需要加强防范意识。企业要密切跟踪、监测主要贸易对象国的行业发展动态,增强自我保护的能力，学会运用WTO规则维护自身权益。
4.3有效利用WTO争端解决机制
纺织品特保措施是中国入世法律文件中的内容，WTO不存在任何类似协议，WTO 争端解决机制也从未处理过此类贸易争端。然而，我国在利用 WTO 争端解决机制解决纺织品特保争端时，应注意认真研究与争端有关的所有法律与事实问题，在提出磋商请求前应充分准备有关材料和证据，并尽量涵盖所有可能的问题，因为专家组的职责范围严格限于原告所要求审查的内容。另外，要充分了解争端解决小组专家，包括该专家过去在 WTO 中审判案件的经历，以及对某具体案件所涉及措施的态度等。
4.4 采取各种合理途径，规避贸易壁垒
有条件的企业可以采取一些措施，避开原产地的限制。首先，企业可以在美国当地设立公司雇佣美国人作职员，使企业获得东道国的合法身份，以规避贸易摩擦的风险，并不断拓展业务争取拥有稳定的客户群。其次，一些有实力的纺织服装企业可以到境外投资设厂，既可以利用当地在原料、劳动力等方面的有利条件，又可以通过改变出口国的方式绕过美国的贸易壁垒。
4.5 打造品牌、引领市场
纺织品配额的取消意味着纺织服装企业以品牌划分市场的时代的到来，谁掌握品牌优势，市场份额就向谁集中，谁就掌握市场优势，引领市场。广东服装行业在参与新一轮的竞争中，在原有的优势并不稳固的情况下，要取得与其他竞争对手共赢的局面，必须进一步提高产品的国际竞争力，强化行业品牌和产业集群地区品牌的推广，通过多种形式强化佛山西樵中国流行面料工程南方产业研发基地的建设，加强质量认证和“中国流行面料”品牌国际市场推广。广东服装要想抬高身价，必须从式样和质地等细微处着手，强化服装品牌；培养自己的设计队伍，以民族特色为底蕴打响品牌；依靠科技进步提升工艺技术手段；实施品牌的收购策略，探索与国际企业合作，加快品牌建设。只有树立越来越多的在国际市场上叫得响的品牌，才能取得这场 “战争”的胜利。
5 主要结论与讨论
中国是世界著名的纺织品服装生产与出口大国 ,广东又是中国的纺织品生产和出口大省，从各种迹象表明，广东纺织服装业仍然具有比较优势和比较突出的国际竞争优势，广东纺织服装业的发展与贸易表现对中国和世界纺织服装业发展与市场竞争格局具有一定的影响力。应对来自美国进口方的纺织品贸易摩擦，应坚持纺织品贸易一体化的基本立场，同时以的贸易自由化和非歧视性原则为基础，以务实的态度，灵活的策略，通过可控的方式与美国磋商，对话，沟通与谈判，争取实现“双赢”的结果。政府应该加强在双边和多边机制中的作用，产业部门的应对措施主要体现在充分发挥中国纺织工业协会和中国纺织品进出口商会的作用方面，而正确制定与实施企业发展战略是实现企业创新与发展非基础。相信广东的纺织品生产企业一定会抓住现在形势变化所带来的机遇，在激烈的市场竞争中取得胜利。
参考文献
[1]龚雯.《怎么看今年纺织品贸易摩擦》[N].人民日報.2005,05,13.
[2]何莉娟.《后配额时代的我国纺织品贸易》[J].经济论坛.2006,06.
[3]贾怀东.《中国纺织业遭美欧“合围”》 [J].中国中小企业.2005,07.
[4]刘建生.《 中国纺织品面临"南北合围"》[J].瞭望.2005,08.
[5]吕学朝,许典骁.《全球纺织品配额取消后我国纺织品出口的问题及对策》[J].新视角.2005,02.
[6]梅新育.《纺织品贸易争端透视》[J].世界知识.2005,07.
【关键词】纺织业 贸易摩擦 设限
【中图分类号】F7 【文献标识码】A 【文章编号】1009-8585(2011)02-000-03
1 前言
根据世界贸易组织《纺织品与服装协定》的有关规定，从2005年1月1日起，全球纺织品配额限制全部取消，“后配额时代”来临，这无疑使我国纺织服装出口迎来了艳阳天，但并不意味着我们今后外贸出口道路一帆风顺。因为与此同时美国对我国的纺织品制定新的数量限制,致使中美的贸易摩擦进一步加剧。广东纺织业作为中国重要的纺织工业基地之一，与美国之间的纺织品贸易具有举足轻重的地位，面对纺织品国际新形势，广东在获得更多的发展机遇的同时, 也面临着一系列的严峻挑战。本文试图在把脉广东与美国纺织品贸易市场的发展趋势、发展特征，分析广东纺织业面临的机遇和挑战的基础上, 提出应对这种新局面的对策建议。
2 广东与美国纺织品贸易摩擦产生的原因
2.1 经济原因
2.1.1 当前美国经济面临巨大贸易逆差和美元汇率问题
当今美国面临巨大贸易逆差，中国是美国最大贸易逆差国，而且以后逆差还在上涨。在对中国贸易政策的审议中，美国列出了中国履约的几大问题，其中最突出的包括知识产权保护、分销权 、透明度和补贴等。因此，美国讨论的话题并不仅是纺织品本身，就连纺织品也是和美国关注的逆差和汇率问题相关联。
2.1.2 我国部分纺织品增长过快也是诱因之一
2005年取消关税配额后，我国第一季度出口美国纺织品数量激增是引发这场贸易争端的“导火索”。根据中国海关统计，2005年前4个月中国纺织品对全球出口增幅为18.4％，比上年同期还低 5.3 个百分点，但对美国出口增长71％。美国以此作为对中国纺织品设限的理由，认为中国纺织品出口激增，对美国当地产业造成了损害。
2.2 政治原因
首先，“冷战”以后，美国高处不胜寒，一超独霸天下。但毕竟实力已不能与二战结束后在全球的地位相提并论。习惯独霸世界的美国不能容许任何国家向其挑战，包括意识形态、军事实力、经济势力等；而中国以其独特的发展模式和与人为善、平等待人、广交世界朋友的全方位外交方式，赢得了大多数国家的好评。这显然与美国的价值观相冲突。“民主国家”仿佛成了美国外交的试金石。社会主义中国的综合实力的不断增强，自然被美国视为一种威胁，相应地成了美国的假想敌和战略对手。因此，在世界范围内，无论是在军事上、政治上、经济上都试图构筑对中国的包围网。限制中国纺织品的快速发展实际上不过是其实现战略目的一种手段而已。
其次，美国一贯奉行实用主义的原则。“没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益”是美国惯有的思维。在民主上、“反恐”上、国际贸易上等各方面均能反映其思维。对自己有利的事情就去倡导、鼓吹，不利的事情就去找借口阻挠。对中国纺织品的设限就反映了这一点。
2.3 政策原因
2001年中国加入世界贸易组织，当时为了通过欧盟的审查，我们必须做出让步，签订了三个条款。一个是中国入世协议书中的第15条，中国在入世以后15年之内没有市场经济地位待遇；第二个是第16条，在12年之内，来自于中国的任何种产品，不管你是大的小的，大到轮船到针织布，或者像一个衣架一样小的产品，任何一种，只要他认为对市场造成了扰乱，他随时可以用这个条款对你进行制裁，进行数量的限制；在这个基础上，还特别提出一个针对纺织品的特别条款，242条款。根据这个条款的规定，如一个 WTO成员认为《纺织品与服装协定》所涵盖的原产于中国的纺织品和服装产品 自《WTO协定》生效之日起，由于市场扰乱、威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则该成员可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免此市场扰乱。磋商将在收到磋商请求后30天内进行。双方将在收到这种请求后90天内，尽一切努力就双方满意的解决办法达成协议，除非双方同意延长该期限。如在 90天磋商期内未能达成双方满意的解决办法，则磋商将继续进行。提出磋商请求的成员可对磋商涉及的一个或多个类别的纺织品或纺织制成品实行限制，最后期限为2008年12月31日。2003年l1月，美国对来自中国的针织布、胸罩和袍服三类纺织品实施保障措施，这是中国加入世贸组织以来针对中国纺织品出口提起的首个保障措施案例，其依据就是242条款。2005年5月，美国再次对中国棉织衬衫、棉质裤子和内衣裤采取纺织品特别限制措施，依据还是242条款。
3 广东与美国纺织品之间的贸易摩擦对广东纺织业贸易的影响分析
3.1正面效应分析
3.1.1 阻止纺织品贸易条件进一步恶化
我国纺织业一直存在大量的剩余劳动力，广东纺织品出口数量越大，出口价格就会降低，即产生所谓的“丰产贫困”现象。目前美国对我国21类纺织品出口实施增长限制，这抑制了我国广东省纺织品对美出口的过快增长，从而在一定程度上稳定了我国广东省纺织品对美出口价格，有效地阻止了我国广东省纺织品贸易条件的进一步恶化。
3.1.2 促进广东省纺织品出口结构的调整
虽然2005年美国设限是从美国自身的利益出发，但在一定程度上促进了广东省纺织品出口结构的调整。首先从地区结构来看，2004年广东省纺织品出口前五大市场依次为香港，日本，歐盟（25个成员国），美国和俄罗斯，出口额合计152亿美元，约占广东省全部出口的64%。其中，仅广东省出口到美国的服装价值为45.6亿美元，约占广东省全部出口的30%。2005年美国设限并非我国纺织品本身的原因，而是我国纺织品具有质量，价格和设计等方面的优势而受到国际市场的青睐，从而导致美国的非难。但是，广东省纺织品在美国市场受挫后会寻找其他的出路，从而促进广东省纺织品出口地区的调整，实现出口市场的多元化。
其次从产品结构来看，广东省出口的纺织品中，最终产品的出口已超过2/3，中间产品，初级产品的比重仅占30%。但在最终产品出口中，约占50%的是加工贸易；在一般贸易中，又有近60%是衬衫，长裤，睡衣等大类常规品种，很少有自己的品牌。近几年来广东省纺织品对美国出口的依赖度不断上升，出口产品以服装为主，其依存度高达20.14%。且服装出口集中在中挡范围，高附加值产品比重较低，尤其是时装几乎没有国外注册的商标。2005年美国设限后，广东省的纺织品出口企业为了应对配额危机，会对出口品种进行相应的调整，主要从设限品种转向非设限品种，从配额已完品种转向配额未完品种，从而实现我国纺织品对美出口产品结构的调整与优化。
3.2 负面效应分析
3.2.1 出口额下降
美国对中国的纺织品设限给中国特别是广东省带来了直接的损失。美国对中国7种纺织品设限，实际上已影响到中国20亿美元的出口。97届广交会的统计数据显示，到4月20日纺织品服装展销结束时为止，美国客商的到会人数虽然比上一届增长了22.39％ 。 但美国纺织行业的客商明显减少，纺织品特别是袜子、针织衫等 “敏感商品”的成交额仅仅增长了5％，相应的订单也明显下降。广东省是受影响比较严重的地区，由于美国纺织品设限，企业不敢接“大单、长单”，美国客商也不敢下 “大单 、长单”，订单的减少使许多企业 5月份的工厂开工率不足年初的 50％。而当美国对中国服装纺织品施加压力的时候，一些进口商把订单从中国转向了印度，东南亚和地中海沿岸。
3.2.2 行业利润减少
广东省纺织出口企业一直是靠低成本求生存和发展的，近几年，能源、原材料、交通运输、劳动力等企业生产成本快速上升；还有因国际贸易环境的变化所引起的贸易风险成本、因国内政策的变动所引起的政策成本以及企业加强自身管理的管理成本。在以上四大成本逐年上升的同时，纺织产能仍在快速增长，而出口企业自律相对较弱和国际竞争压力增加，致使出口价格在逐年下降。刚性的成本逐年增加，弹性的出口价格逐年下降，将导致我国纺织出口行业进入了高成本和微利时代。促使纺织行业利润减少的因素还有一批发展中国家的纺织行业作为竞争对手正在崛起。美国对我国纺织品设限后，这些竞争对手不仅从出口上同我国纺织品竞争发达国家的市场，而且还将直接进入中国市场造成与国内企业的竞争。尽管在管理、质量、效益、成本等整体水平上广东省纺织企业比对方好得多，但给人做贴牌加工，而无法控制市场，却使广东省纺织品的优势和利益无法得到真正的体现。在纺织产品质量无法尽快提高的情况下，降低预期利润是这些企业与发展中国家纺织行业竞争的主要选择。
3.2.3 失业增加
广东省的经济已经成为外向型经济，国际市场的任何波动和外国对华贸易采取的任何措施都可能影响广东省就业。服装业属于劳动密集型的行业，据中国纺织工业协会统计，2004年广东省纺织业现有直接就业者 300 万人，出口企业89万家，其中就业者约 257 万人，每出口115 万美元，创造1个就业岗位。根据商务部公布的数据，此次美国对中国3类纺织品设限会导致1216 亿美元损失，据此测算，这将导致将近10万纺织工人失去工作。然而美国对我国实行的特保对于中国就业的冲击并不是短期的，特别保障条款有效期是12～15年，美方一旦认为中国的出口产品对它的产业造成冲击，就会采取这种措施。由此会对广东省就业造成何种影响很难判断。
4 促进广东与美国纺织品贸易政策建议和对策措施
4.1转变政府职能，加强行业协会建设
目前的状况是，原有的行业行政管理体系解体了，而民间的行业协会又没有健全。 要充分认识到行业协会的重要性，尽力发挥行业协会的服务、协调、沟通和行业自律职能 。可通过行业协会协调企业出口，改变在反倾销案件中中国企业各自为政的局面，更好地维护本行业的利益。此外，绝大多数企业经营者认为，在目前的情况下再由政府部门实行出此外口主动设限的办法来维持出口市场秩序是不现实的。为了控制大批产品档次低、竞争力差的企业冲击和扰乱纺织服装出口市场，我国政府应发挥税收杠杆的调节作用，用经济手段来调控出口， 淘汰劣质出口产品企业。同时主张将增收的税金用于建立纺织服装出口基金，扶持行业的发展。
4.2建立通畅的出口产品预警机制，为企业提供公共产品服务
我国必须加快构建和完善纺织品出口贸易预警体系，重点应从以下两个层面加强：首先是预警机制要注重时效性和实效性。2004年下半年以来，不少地方政府和商会纷纷开始建立出口纺织品的预警机制，对出口纺织品的价格、国别、 数量进行监控和预警，但总体存在信息不够详尽，针对性不强，有关部门反应不及时等问题。要保证信息及时、准确和传播渠道的畅通，确保前瞻性。同时，预警是为了应对，因此必须与实际应对工作结合起来。其次，企业本身需要加强防范意识。企业要密切跟踪、监测主要贸易对象国的行业发展动态,增强自我保护的能力，学会运用WTO规则维护自身权益。
4.3有效利用WTO争端解决机制
纺织品特保措施是中国入世法律文件中的内容，WTO不存在任何类似协议，WTO 争端解决机制也从未处理过此类贸易争端。然而，我国在利用 WTO 争端解决机制解决纺织品特保争端时，应注意认真研究与争端有关的所有法律与事实问题，在提出磋商请求前应充分准备有关材料和证据，并尽量涵盖所有可能的问题，因为专家组的职责范围严格限于原告所要求审查的内容。另外，要充分了解争端解决小组专家，包括该专家过去在 WTO 中审判案件的经历，以及对某具体案件所涉及措施的态度等。
4.4 采取各种合理途径，规避贸易壁垒
有条件的企业可以采取一些措施，避开原产地的限制。首先，企业可以在美国当地设立公司雇佣美国人作职员，使企业获得东道国的合法身份，以规避贸易摩擦的风险，并不断拓展业务争取拥有稳定的客户群。其次，一些有实力的纺织服装企业可以到境外投资设厂，既可以利用当地在原料、劳动力等方面的有利条件，又可以通过改变出口国的方式绕过美国的贸易壁垒。
4.5 打造品牌、引领市场
纺织品配额的取消意味着纺织服装企业以品牌划分市场的时代的到来，谁掌握品牌优势，市场份额就向谁集中，谁就掌握市场优势，引领市场。广东服装行业在参与新一轮的竞争中，在原有的优势并不稳固的情况下，要取得与其他竞争对手共赢的局面，必须进一步提高产品的国际竞争力，强化行业品牌和产业集群地区品牌的推广，通过多种形式强化佛山西樵中国流行面料工程南方产业研发基地的建设，加强质量认证和“中国流行面料”品牌国际市场推广。广东服装要想抬高身价，必须从式样和质地等细微处着手，强化服装品牌；培养自己的设计队伍，以民族特色为底蕴打响品牌；依靠科技进步提升工艺技术手段；实施品牌的收购策略，探索与国际企业合作，加快品牌建设。只有树立越来越多的在国际市场上叫得响的品牌，才能取得这场 “战争”的胜利。
5 主要结论与讨论
中国是世界著名的纺织品服装生产与出口大国 ,广东又是中国的纺织品生产和出口大省，从各种迹象表明，广东纺织服装业仍然具有比较优势和比较突出的国际竞争优势，广东纺织服装业的发展与贸易表现对中国和世界纺织服装业发展与市场竞争格局具有一定的影响力。应对来自美国进口方的纺织品贸易摩擦，应坚持纺织品贸易一体化的基本立场，同时以的贸易自由化和非歧视性原则为基础，以务实的态度，灵活的策略，通过可控的方式与美国磋商，对话，沟通与谈判，争取实现“双赢”的结果。政府应该加强在双边和多边机制中的作用，产业部门的应对措施主要体现在充分发挥中国纺织工业协会和中国纺织品进出口商会的作用方面，而正确制定与实施企业发展战略是实现企业创新与发展非基础。相信广东的纺织品生产企业一定会抓住现在形势变化所带来的机遇，在激烈的市场竞争中取得胜利。
参考文献
[1]龚雯.《怎么看今年纺织品贸易摩擦》[N].人民日報.2005,05,13.
[2]何莉娟.《后配额时代的我国纺织品贸易》[J].经济论坛.2006,06.
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[4]刘建生.《 中国纺织品面临"南北合围"》[J].瞭望.2005,08.
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