【摘 要】
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＜正＞“党建统领”出现在省市党代会报告中，这不单是文件中的表述转变，而是由实践向理论层面的一次提升。在“政党—政府—社会”关系模式下，特别是在治理体系和治理能力现代化要求下，基层的探索实践和成功经验已是党建统领基层治理的合理性证成。鄞州区以现代社区建设为抓手，把握党对基层治理的全面领导这条主线，构建了“136”体系，用实践回答了为什么由党建来统领基层社会治理、在治理过程中党建到底能统领什么、具体怎
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＜正＞“党建统领”出现在省市党代会报告中，这不单是文件中的表述转变，而是由实践向理论层面的一次提升。在“政党—政府—社会”关系模式下，特别是在治理体系和治理能力现代化要求下，基层的探索实践和成功经验已是党建统领基层治理的合理性证成。鄞州区以现代社区建设为抓手，把握党对基层治理的全面领导这条主线，构建了“136”体系，用实践回答了为什么由党建来统领基层社会治理、在治理过程中党建到底能统领什么、具体怎么统领等一系列问题，对于进一步推动党建统领基层治理工作具有启发意义。
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