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朱镕基总理在九届人大四次会议上作关于"十五"计划纲要的报告时,在回顾"九五"时期国民经济和社会发展所取得巨大成就的基础上,全面阐述了"十五"期间的指导方针和奋斗任务,提出了"十五"计划纲要"五个坚持"的重要指导思想,即坚持把发展作为主题;坚持把结构调整作为主线;坚持把改革开放和科技进步作为动力;坚持把提高人民生活水平作为根本出发点;坚持把经济发展和社会发展结合起来."十五"计划纲要充分突