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教师资源的均衡配置是城乡教育均衡发展的核心内容之一,而在目前“以县为主”的教师工资管理体制下,因县域经济极不平衡导致的城乡师资配置失衡是问题的关键所在。在我国城乡差别问题的解决需要一个较长历史时期的背景下,可以通过完善教师法以及相应的人事分配制度,促进职前教师到农村学校轮流工作,即通过“师役制”提高农村学校师资质量,初步实现城乡教师均衡配置。