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'最多跑一次'改革的重点是审批有效性,难点是对审批的监管。行政服务中心和行政审批局是目前通行和试点的两种模式,后者实现了优化组织结构、权力依法移转。从行政中心模式到行政审批局模式,需从明确法律地位、加强信息公开、完成人员培训、设置合理交接期、加强审监衔接等方面过渡,从体制、组织、技术和法治四大维度予以完善。