十六大报告对新型工业化道路作了明确描述。新型工业化道路就是指科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路，其最显著的特征是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。国家计委主任曾培炎在答记者问时说，新型工业化,这个“新”是相对于传统的工业化来讲的，发达国家都是在工业化之后推行信息化的，中国是一个后发展的国家，这些年信息化发展很快，我们完全可以在工业化的过程中推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，发挥后发优势。 我国是世界上第一个明确提出信息化带动工业化的国家，又是一个工业化水平不高及特定国际环境下实施信息化带动工业化的国家。实际上，当前中国面临着实现信息化和工业化的双重任务。工业化仍然在我们国家内部起着举足轻重的作用。
　　
　　一、信息化与工业化关系
　　
　　信息化是工业化发展到一定阶段的产物，信息基础设施的建设、信息技术的研究与开发、信息产业的发展，都是以工业化的成果为基础。信息技术改造和提升了传统产业,在研究开发、设计、生产、管理、营销的各个环节都采用信息技术、信息系统、信息网络，以改造技术、重组流程、整合资源，进一步使传统产业现代化、智能化。这是一个新兴的战略产业，它的出现和发展，不但改变了工业化过程中形成的产业结构，还为其他产业提高技术水平和信息化程度创造了条件，增强了工业的整体素质和国际竞争力。信息化有利于工业化中粗放型增长向集约型增长转变，增加产出也是从主要依靠增加投入变为主要依靠提高要素生产率。
　　工业化为信息化提供了物质支撑和发展空间,信息化通过工业化发展而不断深化和加速。工业信息化必须以信息技术广泛应用为主导、信息资源开发利用为核心、信息产业成长壮大为支撑。工业化为信息化积聚了建设资金,与信息化相关的工作或活动，不仅是技术密集、知识密集，而且也是资金密集的。传统产业给新兴的信息产业以资金支持，特别是工业化过程中形成的资本市场和发展起来的金融创新，为信息化的资金需求开拓了多种投融资渠道。工业化为信息化输送了人才。
　　
　　二、信息化带动工业化 是历史发展的必然
　　
　　信息化带动工业化是实现新型工业化的必然选择，又是我国实现第三个现代化战略目标的必经之路。信息技术是当代先进技术的代表，是覆盖面最宽、渗透性最强、倍增效应最大的技术，是新技术革命的带头者。目前，世界上还没有哪一种技术比信息技术的作用更强大。
　　当今由于计算机网络技术的发明和应用的普及，使得实现信息化最终具备了充分必要条件。网络技术推动了经济的发展。就拿发达国家和新兴发达国家来说吧。从20世纪90年代初开始，美国经济经历了近十年的持续稳定增长，特别是后5年保持了较高的增长速度。实现这一过程很重要的原因，就是借助信息技术的创新。美国的一些跨国公司、产业巨头，通过实施原材料网上采购和销售系统的网上配送，使成本下降20％～40％。在信息技术的强大支持下，美国社会生产率的提高幅度由年均1．5％加快到3％。又如爱尔兰，上世纪80年代中期以前还是农业国家，之后抓住了欧洲建立结算中心这样一个契机，抓住了软件产业的发展机遇，用20年的时间，一下子跃升为世界第一软件出口大国。
　　在我国，在由计划经济向市场经济转轨过程中，主宰市场的核心资源发生由物资、到资本、到信息的演变。在传统的计划经济体制下，谁掌握了国家分配的资源，谁就掌握了对市场的控制权。而在发展市场经济的过程中，随着生产力的不断发展，资本进而成为影响市场的重要资源，谁掌握信息，谁就掌握了影响市场的主动权。当前我国信息化就是要建设一个统一的、开放的、交互的信息化网络。目前，我国现存的网络建设存在着“诸侯割据”的问题。各级地方政府和部门各自为政，技术标准不统一，业务内容单调重复，不同程度地存在“信息孤岛”现象，无法实现信息集成和数据的共享，不仅造成了社会资源的极大浪费，而且影响了综合国力的提高和我国信息化的进程。
　　
　　三、信息化带动工业化的政策措施
　　
　　中国经济在持续了20多年的高增长之后，在未来20年中，还要保持年均7％以上的增长速度，实现国内生产总值到2020年比2000年翻两番的宏伟目标。但是，仅凭经济规模的叠加，已不可能实现快速发展，必须找到科学的符合中国国情和长远发展目标的战略措施，这就是以信息化带动工业化，来实现生产力的跨越式发展。应采取的政策措施包括：
　　——用正确的政府目标导向。一方面，要高度重视和大力推进信息化建设，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，把信息化摆到国民经济现代化建设的重要位置上,作为一件大事来抓。可以借鉴国外先进国家的经验，建立信息化领导机构，统一组织建设。推行“总体统筹、分工负责”制,规划和引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，加快“数字城市”和网络系统建设。今后5年到10年我国将倾全力打造全球信息产品供应基地。在该产业目标指引下，政府要依照合理的布局，重点在长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾地区，扩大电子信息产品制造业的生产规模，重点突破电子、数码、软件、网络等关键生产技术，提高设计、工艺和研发能力，培育核心技术，以拥有更多的自有知识产权。政府要为不同地区及企业创造平等的政策条件，打破各级部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，重视对信息资源的不断开发、更新和维护，推动信息资源对社会的开放，使之发挥巨大的社会效益和经济效益。
　　——突出以应用促发展。当前，我国的信息产业已将从过去以技术和产品为重点，转为以应用和服务为主。信息化的本质就是对信息技术、产品和服务的应用。信息化将创造巨大的社会与企业效益，开拓无限的应用市场。联想、海尔、春兰、长虹、乐凯等国家重点企业的信息化成效尤为明显，对企业有着重要的启示和借鉴。
　　——发挥市场机制推进作用。一是通过市场引导，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，尊重价值规律，促进技术与应用的有机结合。二是通过市场机制推进，各级政府部门要善于从宏观的高度，加强政策的力度，积极倡导并有效地推进信息化进程，努力促进我国的信息产业发展和应用市场的成熟。三是抓好标准化工作，包括数据标准、技术标准和安全标准。在信息化标准化发展的框架下，每一个政府部门、每一个企业、每一个学校开发的信息化“系统”都可以大规模地批量生产，以标准化、批量化的软件包推向市场。四是立法要先行，解决发展中亟待解决的问题，如信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等，制定电子信息技术规范，并及时修改现有政策法规中与信息技术发展不相适应的成份。
　　——不断鼓励创新。一是技术创新，通过有效地应用信息技术手段，通过在生产工艺设计、产品设计中计算机辅助设计系统的应用，通过在互联网上及时了解和掌握创新的技术信息，加快企业的技术创新。二是管理创新，按照市场发展的要求，对企业现有的管理流程重新整合，从作为管理核心的财务、资金管理，向技术、物资、人力资源的管理，并延伸到企业技术创新、工艺设计、产品设计、生产制造过程的管理，进而扩展到客户关系管理、供应链的管理乃至发展电子商务。三是制度创新，按照建立现代企业制度的要求，任何一方面都离不开信息化。“产权清晰”，只有在计算机网络系统管理下的资产账目准确无误，才可能实现国有资产的保值、增值。“责权明确”，只有通过计算机网络系统管理，建立起明确的岗位责任和精准的监管手段体系，才可能实现。“政企分开”，只有借助互联网获取更加全面、系统、及时的信息，才能彻底改变传统计划经济资源分配方式，并注重市场信息的分析和研究，提供准确及时的决策信息。
　　——加快推进传统产业升级。我国必须抓住国际上IT制造业转移的大好时机，以高新技术产业为先导，大力发展技术密集和知识密集型产业。同时,又要大力发展传统劳动密集型和资本密集型产业，即以基础产业和制造业为支撑。在工业化的进程中，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关系，处理好高新技术产业和传统产业的关系，处理好虚拟经济和实体经济的关系。在一段时期内，我们还要把工业发展集中在制造业上，这是我国的实际，也是工业化规律的客观要求。现在，我国工业品长期短缺的状况已成为历史，“中国制造”已有80项产品产量世界第一，但工业品结构不合理的矛盾十分突出，制约了我国工业经济的更好发展，一方面一般工业品生产特别是加工能力严重过剩，另一方面国家每年要花大量外汇进口高附加值、高技术含量的工业产品。因此，我们要把传统产业和信息产业结合起来，全面推进工业结构调整和产业优化升级，是我国经济发展和工业发展的一个重要方向。▲
　　(作者单位：浙江省计委浙江杭州310025)