大宰之职

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  大宰之职a,掌建邦之六典,以佐王治邦国b:一曰治典,以经邦国,以治官府,以纪万民。二曰教典,以安邦国,以教官府,以扰万
  民c。三曰礼典,以和邦国,以统百官,以谐万民。四曰政典,以平邦国,以正百官,以均万民。五曰刑典,以诘邦国,以刑百官,以纠万民。六曰事典,以富邦国,以任百官,以生万民。
  以八法治官府:一曰官属d,以举邦治。二曰官职e,以辨邦治。三曰官联f,以会官治。四曰官常g,以听官治。五曰官成h,以经邦治。六曰官法i,以正邦治。七曰官刑,以纠邦治。八曰官计j,以弊邦治。
  ……
  以八柄诏王驭群臣:一曰爵,以驭其贵。二曰禄,以驭其富。三曰予,以驭其幸。四曰置,以驭其行。五曰生,以驭其福。六曰夺,以驭其贫。七曰废,以驭其罪。八曰诛,以驭其过。
  以八统诏王驭万民:一曰亲亲,二曰敬故,三曰进贤,四曰使能,五曰保庸,六曰尊贵,七曰达吏,八曰礼宾。(《周礼·天官冢宰》)
  注释:
  a 大(tài)宰:即太宰,官名。天官(专掌天下治理之官)的最高首长,其职位相当于后世的宰相。
  b 邦国:即诸侯国。
  c 扰:驯顺。
  d 官属:各个官府的部属。
  e 官职:各个官府的职责范围。
  f 官联:国有大事,单独一个官府不能胜任,需要几个官府协力合作才能完成。
  g 官常:各个官府的经常性职责,不需要其他官府的协力合作就办得了的。
  h 官成:各个官府的成规,可依而行之。
  i 官法:各个官府履行自己的职责时所应遵循的法度。
  j 官计:定期考核官员政绩的制度。
  大意:
  大宰的职责,掌管建立和颁行王国的六种法典,以辅助王统治天下各国:第一是治典,用来治理天下各国,治理官府,治理民众。第二是教典,用来安定天下各国,教育官府的官吏,使民众顺服。第三是礼典,用来谐调天下各国,统御百官,使民众和谐。第四是政典,用来使天下各国政治公平,百官政风端正,民众赋役平均。第五是刑典,用来禁止天下各国叛乱,惩罚违法官吏,纠察民众。第六是事典,用来使天下各国富强,百官胜任职事,民众得以生养。
  依据八种法则来治理官府:第一是官属,用来开展王国的政事。第二是官职,用来区别王国官吏的职责。第三是官联,用来会合各个官府共同办事。第四是官常,用来考察官吏的工作。第五是官成,用来依成例处理王国的政事。第六是官法,用来端正王国的政风。第七是官刑,用来纠察王国的政事。第八是官计,用来评断王国的吏治。
  ……
  用八种权柄辅助王统御群臣:第一是授予爵位的权柄,使臣下尊贵。第二是授予俸禄的权柄,使臣下富有。第三是赐予财物的权柄,使臣下得到宠幸。第四是安置官吏的权柄,以劝励臣下的贤行。第五是赦免的权柄,使臣下得免死之福。第六是剥夺的权柄,使臣下贫穷。第七是废黜的权柄,以惩罚罪臣。第八是诛杀的权柄,使罪臣遭祸。
  用八项施政总则辅助王统御民众:第一是亲近亲族,第二是尊敬故旧,第三是荐举贤人,第四是任用能人,第五是抚慰有功的人,第六是尊重尊贵的人,第七是提拔勤劳的小吏,第八是礼敬宾客。
  【题解】
  本段文字节选了《周礼·天官》中“大宰”的主要职责叙述,条理清晰又详密严谨,既有施政纲领和法则,也有管理措施和技巧,其中像公平执政、端正政风、民众和谐、举荐贤能、赏罚分明等政治智慧,至今仍有生命力;而文中体现的儒法兼融、德主刑辅思想,更是中华优秀传统文化中的精华。《周礼》的体大思精,于此可见一斑。也正是这个原因,后世儒家学者慨叹此书“非圣贤不能作”,历代政治家、改革家则奉之为圭臬,常从中寻找变法或改革的支撑。特别是清朝末年,内忧外患,为挽救颓势,学者孙诒让作《周官政要》,证明《周礼》所蕴涵的治国之道不逊于西方。诚然,《周礼》作为一部治国纲领,确实展现了先秦时代较为完善的官制体系和丰富的治国思想,但它毕竟是上古之书,且书中提到的一些官职设置和治理手段过于理想化,如果不加批判地全盘继承,必定会走入“复古”的误区,而导致最终的失败,这是我们今天重读《周礼》应该注意的。
  《周礼》作为儒家经典,原名《周官》,西汉末刘歆改称《周礼》,与《礼记》《仪礼》并称“三礼”。旧题周公旦作,也有人认为是刘歆伪造,均不确切。现多认为是战国时人归纳创作而成。此书按天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官六官的体系,分述各种官职的官名、爵等、员数、职掌等情况,后因“冬官”篇亡佚,汉儒取性质与之相似的《考工记》补其缺。本书通过对设官分职的描述,反映了先秦时期社会政治、经济、文化、风俗、礼法诸多制度,涉及邦国建制、政法文教、礼乐兵刑、赋税度支、农商医卜、工艺制作等诸多方面,在上古文献中实属罕见,实为一部通过官制来表达治国方略的著作。(高希)
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