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[摘 要]校园风险管理是通过对风险的识别、分析、评价，最终规避、解决风险的管理实践过程。本文从教学管理风险、学生管理等几个方面，叙述如何在高校开展有效的风险管理实践步骤、具体的操作办法和应对风险产生以后的解决机制，运用科学的方法进行校园安全管理，把风险发生的可能性降到最低，而当事故一旦发生，要能够采取合理的风险控制方法，最大限度降低风险造成的损失。
[关键词]校园风险 校园风险管理 意识
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）18-0124-02
[收稿时间]2013-04-23
[作者简介]章小平（1979-），男，浙江淳安人，中国美术学院教师，研究方向：思想政治教育。徐元（1984-），女，浙江绍兴人，研究生，中国美术学院教师，研究方向：新闻宣传及学生思想政治教育。
近几年来，学校安全、危机事故发生概率上升，不仅对正常的教学、管理和生活秩序产生了影响，而且直接使学校形象和声誉受到损害，而声誉和形象的受损虽没有实物或人身安全受损而产生的直接影响，但其影响的持续性更久远，产生的负面效应更广，所以更应得到关注。因此，从实践层面对校园风险进行研究是学校稳定和发展的直接诉求。
一、高校校园风险管理的意义
校园风险管理在于对风险进行识别、判断并采取合适的方式进行应对。校园风险管理不同于危机处置、突发事件的处置，而是注重风险的识别、评估和判断以及制定合适的处置方案，重在过程的管理。校园风险的管理目的并不是要消除风险，实际上，在教育、教学活动中也不可能完全规避风险。风险管理的目的在于以最有效、最明智的方式处理风险，以及规避在教学、研究和学生活动时，教职员工和学生所遇到的潜在风险。
二、校园风险的产生原因及常见类型
根据校园风险发生后才产生的结果，校园风险可以分为人身伤亡、实物损失、名誉受损几种类型；根据风险产生的原因可分为自然灾害、事故灾害及处置不当和因教学设施所带来的隐患等，具体反映在以下几个方面。
（一）突发事件的风险
突发性事件指一些不可预知预见的风险，包括地震、台风、洪水等自然灾害，食品安全、食物中毒、流行性疾病等公共卫生事件，踩踏、校车安全等事故灾难，以及校园群体性事件、校园刑事案件等社会安全事件等。
（二）人为处置不当的风险
人为处置不当是指校方教学活动中，由于经验不足、技巧缺乏等无意发生的技术性失误，或者因出于某种目的而有意做出的行为性不当。技术性失误诸如事件回应的时间不合适、言辞不恰当、方式欠周到等。行为性不当包括事故责任认定不当、损失数据统计不当等。例如学生对取消学位的申述，学生在社会实践等外出活动中摔伤等案例。
（三）学校教学设施的风险
校园基础设施所带来的风险是指包括教学楼、宿舍楼、实验室、运动场馆等校园基础设施由于潜在的安全漏洞或保障缺失引发的安全隐患，从而产生的相应风险，诸如教学楼、宿舍楼的地面湿滑、门窗等防盗性不强、建筑自身的牢固性等问题，以及实验室实验装置、实验器材的不安全性、运动场地、运动器械的安全隐患等因设施问题所产生的问题。同时还有一些校园盗窃案、学生在外宿居住地发生的治安事件或纠纷中也有将部分原因归结为学校设施、条件不能满足需求而造成的风险。
三、校园风险管理的过程
校园风险管理包含风险的识别、判断，对风险的评估，对风险的应对和监督与反馈。具体的流程如图1。
图1：校园风险管理过程图
制定活动计划是指根据学校的发展战略目标和办学目标，组建风险管理团队，制定宏观的风险管理计划，是风险识别、风险评估和风险应对的前提。
风险识别包括收集风险信息，判断风险是仅能为学校带来正面影响的风险，或是仅能带来负面影响的风险的纯粹风险，或是为学校带来负面和正面影响可能性并存的机会风险。
对风险的评估是指分析和描述风险发生的条件，发生的可能性大小和影响程度或机会价值，并以此作为依据，对如何进行风险应对提供支持。风险评估是一个持续性和重复性的互动过程。
风险的应对包括风险规避、风险承受、风险降低和风险分担等应对类型，在具体操作中，学校根据自身围绕自身发展战略和外部环境，确定风险偏好、风险承受度和风险管理有效性标准，选择一种或多种应对类型，从而控制、降低风险带来的不良影响，并进而有效利用机会风险，从中获取竞争优势、促进学校发展。
对风险管理的监督应贯彻在整个风险管理的过程中，将对全过程的持续监控和对过程中的个别评价结合起来，分析缺陷，总结经验，并及时予以纠偏或改进。
四、校园风险的应对策略
（一）完善机构决策，理顺应对机制
建立由书记、院长、分管副书记及宣传部、学工部、保卫处等学校有关单位和部门负责人等组成的常设的校园风险管理领导小组，全面领导校园风险管理工作，对重大事宜做出最终决策和最高领导。领导小组下设办公室和风险处理中心，办公室负责开发应急预案，落实责任制度，整合处理信息和组织调配资源。风险处理中心作为风险发生后的第一反应方，对风险作出及时的评估，明确风险类型和责任，并根据应急预案，明确牵头的部门，调动必要的资源，提高应急管理的专业化。
（二）突出风险预防，整个校园参与
校园风险管理链开始于教师、工作人员和学生，因此，整个校园的师生员工都要共同参与到各项应对风险的计划制定，并自觉主动地提高对风险的认识和处理能力。为预防风险，学校要开展经常性的日常安全宣传，包括开展各类讲座、明确各类救助渠道、发布各类安全指南、培训救助技能、建立心理档案、开展现场模拟等。此外，对校园风险的排查和事前监控必不可少，及时发现并努力排除各种潜在隐患。 （三）加强沟通合作，提高管理能力
对于校园风险的应对，需建立学校、政府、家长乃至全社会共同参与的体系。一方面，学校与公安、消防、医疗卫生和周边社区的守望互助，密切联系，消除校园周边的安全隐患，共同营造良好的环境。当风险、危机发生时，学校与学生家长的沟通也显得尤为重要，学校要及时、主动地与学生家长联系并保持接触，建立良好的信息沟通渠道，争取获得家长的理解、认同与支持。
（四）培养媒体意识，注重危机公关
首先，要加强公关传播，培养公关意识，学会与媒体打交道，当危机发生后，对媒体要积极引导，把握信息发布和事态控制的主动权，不可封锁消息或缄默不语。其次，要建立新闻发言人制度等信息公开机制。危机发生后，学校的新闻发言人和宣传部门要及时发布官方信息，成为正确信息的惟一来源，避免谣言及不实信息的传播。第三，尤其要加强网络公关，加强网络监控，收集发布信息、及时消除或控制已有的负面言论，并积极利用校园网、论坛、QQ群等及时疏导危机，最大限度地发挥网络的正面功能。
（五）加强保险教育，规避转移风险
教育主管部门极力要求学校购买校方责任险，以保险的方式转移赔偿责任，规避校园风险。当事故发生后，由保险公司根据保险条款规定赔偿给参保的学生。为学校分忧，同时也维护了学生的合法权益。但是，校方责任险中制定了一系列的免除责任，当发生台风、地震、雷击、洪水等不可抗拒的自然灾害，或是学生自伤、自杀等情况时，保险部门将不予赔付。为此，学校可在与建筑、外包服务单位等签订合同时，将一些可能发生的事故和灾害带来的风险的赔偿条款纳入其中，明确事故责任方，如识别和评估与管理学生宿舍相关的风险，得出结论：学校不具备有效地管理学生宿舍此类大型居住物业所必需的房间服务能力，可将宿舍管理外包给一家专业的管理公司，从而可更好地降低由此带来的相关风险的影响和可能性。还可通过设立基金等方式，减轻诸如上述安全事故和灾害带来的损失。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 彭才根，岳凤岐.职业院校校园安全文化建设机制及途径的研究[J].大学教育，2012，（5）.
[2] 吴水平.浅谈安全意识的培养[J].科技情报开发与经济，2009，（6）.
[3] 胡元洪.狠抓安全学习提高安全意识减少安全事故[J].交通企业管理，2009，（8）.
[4] 赵德全.浅析安全意识与事故[J].煤炭技术，2003，（4）.
[5] 朱伟，尚月成.树立安全意识强化安全管理[J].西部探矿工程，2004，（2）.
[责任编辑：雷 艳]
[关键词]校园风险 校园风险管理 意识
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2013）18-0124-02
[收稿时间]2013-04-23
[作者简介]章小平（1979-），男，浙江淳安人，中国美术学院教师，研究方向：思想政治教育。徐元（1984-），女，浙江绍兴人，研究生，中国美术学院教师，研究方向：新闻宣传及学生思想政治教育。
近几年来，学校安全、危机事故发生概率上升，不仅对正常的教学、管理和生活秩序产生了影响，而且直接使学校形象和声誉受到损害，而声誉和形象的受损虽没有实物或人身安全受损而产生的直接影响，但其影响的持续性更久远，产生的负面效应更广，所以更应得到关注。因此，从实践层面对校园风险进行研究是学校稳定和发展的直接诉求。
一、高校校园风险管理的意义
校园风险管理在于对风险进行识别、判断并采取合适的方式进行应对。校园风险管理不同于危机处置、突发事件的处置，而是注重风险的识别、评估和判断以及制定合适的处置方案，重在过程的管理。校园风险的管理目的并不是要消除风险，实际上，在教育、教学活动中也不可能完全规避风险。风险管理的目的在于以最有效、最明智的方式处理风险，以及规避在教学、研究和学生活动时，教职员工和学生所遇到的潜在风险。
二、校园风险的产生原因及常见类型
根据校园风险发生后才产生的结果，校园风险可以分为人身伤亡、实物损失、名誉受损几种类型；根据风险产生的原因可分为自然灾害、事故灾害及处置不当和因教学设施所带来的隐患等，具体反映在以下几个方面。
（一）突发事件的风险
突发性事件指一些不可预知预见的风险，包括地震、台风、洪水等自然灾害，食品安全、食物中毒、流行性疾病等公共卫生事件，踩踏、校车安全等事故灾难，以及校园群体性事件、校园刑事案件等社会安全事件等。
（二）人为处置不当的风险
人为处置不当是指校方教学活动中，由于经验不足、技巧缺乏等无意发生的技术性失误，或者因出于某种目的而有意做出的行为性不当。技术性失误诸如事件回应的时间不合适、言辞不恰当、方式欠周到等。行为性不当包括事故责任认定不当、损失数据统计不当等。例如学生对取消学位的申述，学生在社会实践等外出活动中摔伤等案例。
（三）学校教学设施的风险
校园基础设施所带来的风险是指包括教学楼、宿舍楼、实验室、运动场馆等校园基础设施由于潜在的安全漏洞或保障缺失引发的安全隐患，从而产生的相应风险，诸如教学楼、宿舍楼的地面湿滑、门窗等防盗性不强、建筑自身的牢固性等问题，以及实验室实验装置、实验器材的不安全性、运动场地、运动器械的安全隐患等因设施问题所产生的问题。同时还有一些校园盗窃案、学生在外宿居住地发生的治安事件或纠纷中也有将部分原因归结为学校设施、条件不能满足需求而造成的风险。
三、校园风险管理的过程
校园风险管理包含风险的识别、判断，对风险的评估，对风险的应对和监督与反馈。具体的流程如图1。
图1：校园风险管理过程图
制定活动计划是指根据学校的发展战略目标和办学目标，组建风险管理团队，制定宏观的风险管理计划，是风险识别、风险评估和风险应对的前提。
风险识别包括收集风险信息，判断风险是仅能为学校带来正面影响的风险，或是仅能带来负面影响的风险的纯粹风险，或是为学校带来负面和正面影响可能性并存的机会风险。
对风险的评估是指分析和描述风险发生的条件，发生的可能性大小和影响程度或机会价值，并以此作为依据，对如何进行风险应对提供支持。风险评估是一个持续性和重复性的互动过程。
风险的应对包括风险规避、风险承受、风险降低和风险分担等应对类型，在具体操作中，学校根据自身围绕自身发展战略和外部环境，确定风险偏好、风险承受度和风险管理有效性标准，选择一种或多种应对类型，从而控制、降低风险带来的不良影响，并进而有效利用机会风险，从中获取竞争优势、促进学校发展。
对风险管理的监督应贯彻在整个风险管理的过程中，将对全过程的持续监控和对过程中的个别评价结合起来，分析缺陷，总结经验，并及时予以纠偏或改进。
四、校园风险的应对策略
（一）完善机构决策，理顺应对机制
建立由书记、院长、分管副书记及宣传部、学工部、保卫处等学校有关单位和部门负责人等组成的常设的校园风险管理领导小组，全面领导校园风险管理工作，对重大事宜做出最终决策和最高领导。领导小组下设办公室和风险处理中心，办公室负责开发应急预案，落实责任制度，整合处理信息和组织调配资源。风险处理中心作为风险发生后的第一反应方，对风险作出及时的评估，明确风险类型和责任，并根据应急预案，明确牵头的部门，调动必要的资源，提高应急管理的专业化。
（二）突出风险预防，整个校园参与
校园风险管理链开始于教师、工作人员和学生，因此，整个校园的师生员工都要共同参与到各项应对风险的计划制定，并自觉主动地提高对风险的认识和处理能力。为预防风险，学校要开展经常性的日常安全宣传，包括开展各类讲座、明确各类救助渠道、发布各类安全指南、培训救助技能、建立心理档案、开展现场模拟等。此外，对校园风险的排查和事前监控必不可少，及时发现并努力排除各种潜在隐患。 （三）加强沟通合作，提高管理能力
对于校园风险的应对，需建立学校、政府、家长乃至全社会共同参与的体系。一方面，学校与公安、消防、医疗卫生和周边社区的守望互助，密切联系，消除校园周边的安全隐患，共同营造良好的环境。当风险、危机发生时，学校与学生家长的沟通也显得尤为重要，学校要及时、主动地与学生家长联系并保持接触，建立良好的信息沟通渠道，争取获得家长的理解、认同与支持。
（四）培养媒体意识，注重危机公关
首先，要加强公关传播，培养公关意识，学会与媒体打交道，当危机发生后，对媒体要积极引导，把握信息发布和事态控制的主动权，不可封锁消息或缄默不语。其次，要建立新闻发言人制度等信息公开机制。危机发生后，学校的新闻发言人和宣传部门要及时发布官方信息，成为正确信息的惟一来源，避免谣言及不实信息的传播。第三，尤其要加强网络公关，加强网络监控，收集发布信息、及时消除或控制已有的负面言论，并积极利用校园网、论坛、QQ群等及时疏导危机，最大限度地发挥网络的正面功能。
（五）加强保险教育，规避转移风险
教育主管部门极力要求学校购买校方责任险，以保险的方式转移赔偿责任，规避校园风险。当事故发生后，由保险公司根据保险条款规定赔偿给参保的学生。为学校分忧，同时也维护了学生的合法权益。但是，校方责任险中制定了一系列的免除责任，当发生台风、地震、雷击、洪水等不可抗拒的自然灾害，或是学生自伤、自杀等情况时，保险部门将不予赔付。为此，学校可在与建筑、外包服务单位等签订合同时，将一些可能发生的事故和灾害带来的风险的赔偿条款纳入其中，明确事故责任方，如识别和评估与管理学生宿舍相关的风险，得出结论：学校不具备有效地管理学生宿舍此类大型居住物业所必需的房间服务能力，可将宿舍管理外包给一家专业的管理公司，从而可更好地降低由此带来的相关风险的影响和可能性。还可通过设立基金等方式，减轻诸如上述安全事故和灾害带来的损失。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 彭才根，岳凤岐.职业院校校园安全文化建设机制及途径的研究[J].大学教育，2012，（5）.
[2] 吴水平.浅谈安全意识的培养[J].科技情报开发与经济，2009，（6）.
[3] 胡元洪.狠抓安全学习提高安全意识减少安全事故[J].交通企业管理，2009，（8）.
[4] 赵德全.浅析安全意识与事故[J].煤炭技术，2003，（4）.
[5] 朱伟，尚月成.树立安全意识强化安全管理[J].西部探矿工程，2004，（2）.
[责任编辑：雷 艳]