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我国经济发展新常态下经济结构、社会结构、产业结构正处在深度调整的关键期,影响企业和谐稳定的因素凸现,油田维稳信访工作态势虽然总体平稳向好,但面临的挑战依然很多。各企业维稳信访工作只有紧跟社会发展步伐,紧密围绕油田发展目标,不断完善维稳信访工作长效机制,才能在油田深化改革、加快发展、推进管理中发挥重要的保障作用。
下面,我们主要谈论一下油田企业维稳信访的具体方法和措施。
一、树立依法维稳观念确保三个认真的重要性
新时期维稳机制的建立应该在维稳意识的指导下才能真正实现,因此,油田企业维稳信访工作人员应首先具备依法维稳观念,还要有三个认真的特性。只有这样,才能有效构建维稳信访工作长效机制,才能切实解决员工群众极为关注的问题,真心实意为员工群众弱势群体服务。
(一)认真学习
维稳信访工作人员首先要紧跟时代特性,认真学习政策法规和业务知识,切实提高综合素质和处理应对复杂问题的能力,使维稳信访工作人员不仅懂政策、用政策,同时具有敏锐的政治意识和强烈的工作责任心,善于运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。
(二)认真分析
油田企业维稳信访部门还需要认真分析新时期维稳工作中的重难点,充分认识当前基层维稳信访的复杂性,要以全新的思维“跳出信访抓信访”,从全方位出发,进行细化分工,带着感情变上访为下访,努力把职工合理合法的诉求解决好。
(三) 认真把握
维稳信访工作人员在日常工作中要既要认真把握政策界限,依法保障职工群众的合法利益,又要始终坚持以人为本,灵活运用工作方法,做到在政策之内找依据,政策之外想办法,还要把信访秩序维护好,防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。
二、注重矛盾化解
矛盾的存在给企业的可持续发展带来隐患,为了使石油企业的发展在稳定中进行,就必须解决这些矛盾。矛盾的体现方式是多维的,因此需要企业在实践工作中提供多维的解决方式以应对各种矛盾。
一是要网格化管理推行到位,落实“六分管理法”,构建大维稳格局。创新新形势下维护稳定工作,将维稳工作分单位(部门)、分井区(班组)划分成为单元网格,通过加强对单元网格的监管,将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为现代、主动、定量和系统的管理,有效提升稳控能力和处理速度。对各单元网格,要落实维稳工作分层级、分环节、分重点、分方式、分群体、分类别的“六分”工作法,即做到分层级落实责任,保证组织领导到位;分环节严把关口,保证预警防范到位;分重点开展培训,保证教育宣传到位;分方式开展排查,保证矛盾化解到位;分群体慰问关怀,保证人本关爱到位;分类别强化督办,保证综合协调到位。要通过推行“网格化”管理和“六分”工作法,构建齐抓共管的“大维稳”工作格局,切实将矛盾问题及时消除在萌芽、化解在基层。
二是要“一岗双责”落实到位,加强源头治理,筑牢长效机制。各单位党政主要领导要主动承担起稳定工作第一责任人的职责,班子其他成员要落实“一岗双责”。各级领导要把维护稳定作为工作的分内事、操心事和必管事,坚持系统治理、依法治理、源头治理。各级领导干部特别是主要领导,要主动深入问题多、矛盾突出和维稳基础薄弱的场点,帮助解决疑难问题,要高度重视初信初访工作,进一步畅通员工群众诉求表达和反馈渠道,对反映的问题,严格实行首问、首办负责制,变维稳为创稳,变管理为服务,变上访为下访,真正解决影响稳定的源头性、根本性、基础性问题,绝不允许小事拖大,大事拖炸,实现“小事不出井站、大事不出油区”的目标。
三是要依法办事引导到位,合理表达诉求,依法有序上访。认真学习贯彻国家《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》、《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访办法》等规定,运用多种途径,引导员工群众正确认识信访权利和实现权益的途径,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要按照群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想说服到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的精神,严格依法维护员工群众合法权益。同时各级组织在制定关乎职工切身利益的制度、规定时,既要坚持严格管理、奖优罚劣,更要始终把保障员工合法权益放在工作的首位,多方位征求员工的意见与呼声,尽量让他们参与到政策制定的过程当中,利用程序公平的感知来提高对制度的认可度。在对待来信来访时要始终怀揣尊重职工、关心职工、爱护职工之心,要广泛宣传解释相关的法律法规及政策,依法限期办理信访案件,坚持公开、公平、公正的原则处置信访事项,以实际行动教育引导职工走上依法有序的信访道路。
四是要风险评估先行到位,果断有效防控,严防矛盾升级。要建立健全重大事项决策稳定风险评估机制,对涉及员工、家属切身利益的重要事项,涉及市场化队伍等各种利益群体的重大决策领域,要研究出台维稳责任管理办法,明确维稳主体责任,坚持建立以业务职能部门为主体、信访办参与的稳定风险评估机制,作为源头上防范不稳定因素的前置程序,把群体性稳控责任落到实处,风险降到最低。对可能由个人事件演化为家属亲属集体上访、闹访的突发事项,对特殊群体特殊敏感时期可能出现的集体访,要做到提早介入、源头治理。处置突发群体性事件过程中,既要注重维护员工群众合法权益,又要加强对员工群众的思想教育,坚决杜绝小闹小解决,大闹大解决,不闹不解決的错误导向。
五是要惠民工程推进到位,落实人本关爱,构建和谐矿区
努力创建四季有绿、三季有花、环境优雅、温馨舒适的美好家园。同时也要依靠数字化、新工艺新技术等一系列可以改善职工生产生活条件的惠民手段,把涉及职工切身利益的事情落实好、维护好,让职工充满归属感。在持续改善职工生产生活条件,使发展成果惠及广职工工家属的同时,更要全力做好弱势群体的生活救助和帮扶解困工作,全力解决弱势群体的生活难题,使帮扶解困成为稳定情绪、缓和化解矛盾的有效举措。同时各级领导干部更要引导、启迪员工自觉践行“好工作、好家园、好家庭、好身体、好心情”的“五好”理念,争做“五好”员工。各单位、各部门特别是宣传系统要加大对“五好”理念的宣贯力度,加大对“五好”员工的典型选树和报道,让“五好”氛围在油区蔚然成风。
三、总结语
综上所述,维稳机制的建立对于油田企业的持续稳定发展发挥着不容忽视的重要作用,其目的是对于企业不稳定性因素的解决提供科学性的解决方案,为企业的可持续发展扫清障碍。所以新时期油田企业要想建立创新性的维稳机制,就要从树立依法维稳新观念,加强三个认真做起,更要从五个具体的措施来保证油田企业的维稳工作顺利进行。总而言之,完善的企业维稳机制的建立应基于社会经济大环境的发展态势以及企业自身的发展水平,遵循相关性、科学性和完善性的维稳机制建立原则,只有这样,维稳机制才能真正发挥其维护企业稳定发展的作用,为油田企业的稳定发展铺平道路。
下面,我们主要谈论一下油田企业维稳信访的具体方法和措施。
一、树立依法维稳观念确保三个认真的重要性
新时期维稳机制的建立应该在维稳意识的指导下才能真正实现,因此,油田企业维稳信访工作人员应首先具备依法维稳观念,还要有三个认真的特性。只有这样,才能有效构建维稳信访工作长效机制,才能切实解决员工群众极为关注的问题,真心实意为员工群众弱势群体服务。
(一)认真学习
维稳信访工作人员首先要紧跟时代特性,认真学习政策法规和业务知识,切实提高综合素质和处理应对复杂问题的能力,使维稳信访工作人员不仅懂政策、用政策,同时具有敏锐的政治意识和强烈的工作责任心,善于运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。
(二)认真分析
油田企业维稳信访部门还需要认真分析新时期维稳工作中的重难点,充分认识当前基层维稳信访的复杂性,要以全新的思维“跳出信访抓信访”,从全方位出发,进行细化分工,带着感情变上访为下访,努力把职工合理合法的诉求解决好。
(三) 认真把握
维稳信访工作人员在日常工作中要既要认真把握政策界限,依法保障职工群众的合法利益,又要始终坚持以人为本,灵活运用工作方法,做到在政策之内找依据,政策之外想办法,还要把信访秩序维护好,防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。
二、注重矛盾化解
矛盾的存在给企业的可持续发展带来隐患,为了使石油企业的发展在稳定中进行,就必须解决这些矛盾。矛盾的体现方式是多维的,因此需要企业在实践工作中提供多维的解决方式以应对各种矛盾。
一是要网格化管理推行到位,落实“六分管理法”,构建大维稳格局。创新新形势下维护稳定工作,将维稳工作分单位(部门)、分井区(班组)划分成为单元网格,通过加强对单元网格的监管,将过去传统、被动、定性和分散的管理,转变为现代、主动、定量和系统的管理,有效提升稳控能力和处理速度。对各单元网格,要落实维稳工作分层级、分环节、分重点、分方式、分群体、分类别的“六分”工作法,即做到分层级落实责任,保证组织领导到位;分环节严把关口,保证预警防范到位;分重点开展培训,保证教育宣传到位;分方式开展排查,保证矛盾化解到位;分群体慰问关怀,保证人本关爱到位;分类别强化督办,保证综合协调到位。要通过推行“网格化”管理和“六分”工作法,构建齐抓共管的“大维稳”工作格局,切实将矛盾问题及时消除在萌芽、化解在基层。
二是要“一岗双责”落实到位,加强源头治理,筑牢长效机制。各单位党政主要领导要主动承担起稳定工作第一责任人的职责,班子其他成员要落实“一岗双责”。各级领导要把维护稳定作为工作的分内事、操心事和必管事,坚持系统治理、依法治理、源头治理。各级领导干部特别是主要领导,要主动深入问题多、矛盾突出和维稳基础薄弱的场点,帮助解决疑难问题,要高度重视初信初访工作,进一步畅通员工群众诉求表达和反馈渠道,对反映的问题,严格实行首问、首办负责制,变维稳为创稳,变管理为服务,变上访为下访,真正解决影响稳定的源头性、根本性、基础性问题,绝不允许小事拖大,大事拖炸,实现“小事不出井站、大事不出油区”的目标。
三是要依法办事引导到位,合理表达诉求,依法有序上访。认真学习贯彻国家《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》、《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访办法》等规定,运用多种途径,引导员工群众正确认识信访权利和实现权益的途径,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要按照群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想说服到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的精神,严格依法维护员工群众合法权益。同时各级组织在制定关乎职工切身利益的制度、规定时,既要坚持严格管理、奖优罚劣,更要始终把保障员工合法权益放在工作的首位,多方位征求员工的意见与呼声,尽量让他们参与到政策制定的过程当中,利用程序公平的感知来提高对制度的认可度。在对待来信来访时要始终怀揣尊重职工、关心职工、爱护职工之心,要广泛宣传解释相关的法律法规及政策,依法限期办理信访案件,坚持公开、公平、公正的原则处置信访事项,以实际行动教育引导职工走上依法有序的信访道路。
四是要风险评估先行到位,果断有效防控,严防矛盾升级。要建立健全重大事项决策稳定风险评估机制,对涉及员工、家属切身利益的重要事项,涉及市场化队伍等各种利益群体的重大决策领域,要研究出台维稳责任管理办法,明确维稳主体责任,坚持建立以业务职能部门为主体、信访办参与的稳定风险评估机制,作为源头上防范不稳定因素的前置程序,把群体性稳控责任落到实处,风险降到最低。对可能由个人事件演化为家属亲属集体上访、闹访的突发事项,对特殊群体特殊敏感时期可能出现的集体访,要做到提早介入、源头治理。处置突发群体性事件过程中,既要注重维护员工群众合法权益,又要加强对员工群众的思想教育,坚决杜绝小闹小解决,大闹大解决,不闹不解決的错误导向。
五是要惠民工程推进到位,落实人本关爱,构建和谐矿区
努力创建四季有绿、三季有花、环境优雅、温馨舒适的美好家园。同时也要依靠数字化、新工艺新技术等一系列可以改善职工生产生活条件的惠民手段,把涉及职工切身利益的事情落实好、维护好,让职工充满归属感。在持续改善职工生产生活条件,使发展成果惠及广职工工家属的同时,更要全力做好弱势群体的生活救助和帮扶解困工作,全力解决弱势群体的生活难题,使帮扶解困成为稳定情绪、缓和化解矛盾的有效举措。同时各级领导干部更要引导、启迪员工自觉践行“好工作、好家园、好家庭、好身体、好心情”的“五好”理念,争做“五好”员工。各单位、各部门特别是宣传系统要加大对“五好”理念的宣贯力度,加大对“五好”员工的典型选树和报道,让“五好”氛围在油区蔚然成风。
三、总结语
综上所述,维稳机制的建立对于油田企业的持续稳定发展发挥着不容忽视的重要作用,其目的是对于企业不稳定性因素的解决提供科学性的解决方案,为企业的可持续发展扫清障碍。所以新时期油田企业要想建立创新性的维稳机制,就要从树立依法维稳新观念,加强三个认真做起,更要从五个具体的措施来保证油田企业的维稳工作顺利进行。总而言之,完善的企业维稳机制的建立应基于社会经济大环境的发展态势以及企业自身的发展水平,遵循相关性、科学性和完善性的维稳机制建立原则,只有这样,维稳机制才能真正发挥其维护企业稳定发展的作用,为油田企业的稳定发展铺平道路。