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“效率优先、兼顾公平”兼顾的是何种公平?贾丹在《青海社会科学》2005年第1期撰文指出，对“效率优先、兼顾公平”的全面理解应该是以“竞争规则公平”为前提条件下的“效率优先兼顾社会公平”。公平可以划分为竞争规则公平、机会公平、社会公平三个层次。既然公平包含不同的层次，对于“兼顾公平”就不能一概而论。在公平的各个层次之间，竞争规则公平乃公平的要义之所在，同时也是效率提高的前提与保证。“兼顾公平”指的是兼顾社会公平，