从上世纪九十年代开始,随着跨国公司的迅速膨胀,外资并购之风迅速席卷全球。与新设公司相比,跨国并购具有进入东道国更为快捷高效等许多优越性,因此其以惊人的速度逐渐取代新设投资成为跨国直接投资的主要方式。就我国而言,虽然目前外资并购还尚不是最主要的外商投资方式,但其在利用外资中占有的比例逐年上升。可以断言,若干年后,外资并购必将代替绿地投资成为我国利用外资的主要方式。外资并购国内企业的浪潮给我国经济发展带来了新的契机,也不可避免地造成了垄断。某些行业中外资实质上已控制了大部分市场份额,他们凭借垄断的优势地位,或抬高价格,以赚取高额利润;或低价倾销,以打压竞争对手;或限定不合理的交易条件,制造技术和市场壁垒。这些滥用市场优势地位的行为,直接侵害了消费者和社会公共利益,对国内企业的生存和发展造成了严重的障碍,更为严重的是,这种局面若不加以控制,有愈演愈烈之势。　　 在此背景下,我国《反垄断法》正式出台。但是,在实践中仍然存在许多问题。比如说。如何来认定外资,如何来建立一个外资并购反垄断申报的标准,如何来很好地监管外资并购的垄断,如何设置反垄断的执法机构,这些问题《反垄断法》都没有或只是简单地作出了规定。但这些问题都是直接影响《反垄断法》实施效果的关键点。我们应该在借鉴发达国家经验的基础上,将资本控制说作为认定外资的标准,并从程序、实体、执行三方面来全面完善外资并购的反垄断规则。