廉洁指数是由透明国际发布的一套指标体系，它通过了解特定社会群体的主观感受来反映某个部门或某一行业的腐败程度。本文重点研究如何将廉洁指数运用于探讨我国地方政府腐败问题，在充分考虑我国地方政府实际情况的基础上确立一套具备科学实用性、专用于测量政府部门廉洁程度的指标体系，并就某地方政府进行廉洁程度的实证研究来检验和完善该指标体系。鉴于目前国内对测量腐败的实证研究非常少，笔者以透明国际“国家廉政体系”为理论基础，重点参考北大学者李成言的“廉政预警指标体系”设计了地方政府廉洁指数调查问卷。问卷包括社会公众、地方政府、立法部门、监督机构四个主要的维度，根据各维度在地方政府理想廉洁状态下必须满足的条件将其划分为2—4个子维度，再将子维度细分为具体40道题。用问卷在娄底某县以不同行业或群体为被试作实证调查，回收有效问卷301份。通过对有效问卷数据的整理和统计，得出当地地方政府的廉洁指数为2.66分，以5分为满分，分数越高越廉洁为标准，该地方政府离“廉洁公正”尚有较大差距。此外，笔者还对不同行业、不同年龄及学历的维度得分值进行了分析。论文的最后一部分对指标体系和问卷设计存在的问题和不足之处进行了归纳和分析。