基层税务部门公务员绩效考核优化研究——以临港税务局为例

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当前,我国正大力推进国家治理体系和治理能力现代化,税务部门作为为国聚财、为民收税的重要行政执法部门,更急需着力建设高效清廉的队伍组织体系,着力提升政治引领能力、谋划创新能力、科技驱动能力、制度执行能力、协同共治能力和风险防范能力,不断推进新时代税收现代化建设,更好服务国家治理体系和治理能力现代化。自2014年起,国家税务总局开始着重绩效考核工作,在国税总局的强力支持和引导下,各省市税务机关都积极落实组织绩效和个人绩效考核,依据不同层级税务机关的特点,形成各具特色的税务管理体系。特别在经济增长较快的一线城市,根据税务干部的工作成效确定分级,并由此核算出干部的绩效考核成绩,这种具有税务部门特色的考核方式,在日常工作中取得了较好的成果。但由于基层税务部门在实际工作中与上级机关部门有一定差异,在实施绩效考核的过程中,仍遇到不少障碍和问题。本文以临港税务局公务员个人绩效考核为实例,基于上海市临港税务局的应用实例和相关数据,对基层税务部门绩效考核本身的指标制定以及优化之处进行分析,对当前基层税务机关个人绩效考核现状进行分析并提出优化方案及保障措施。探讨基层税务部门绩效考核体系建立的制定步骤和原则,考核评价的基本方法,完善绩效考核体系新探索,加强基层税务部门个人绩效考核的科学性、有效性。本文分为五章:第一章为绪论,介绍政府部门绩效考核应用现状、税务部门绩效考核发展和应用情况,阐述本文立题依据、研究目的和意义、研究基本思路及方法,并进行国内外文献综述。第二章是相关概念和理论基础。本章简要介绍了绩效的定义、绩效管理体系以及常用的绩效管理方法。介绍政府绩效考核及税务绩效考核基本内容,并对绩效相关理论进行简要阐述。第三章是临港税务局绩效考核现状与成效。本章主要根据临港税务局的机构设置、人员结构、绩效考核方法及指标体系分析临港税务局绩效考核现状以及成效。第四章是临港税务局个人绩效考核的问题原因及分析。本章主要借助问卷调查形式,结合上章分析成果,对临港税务局公务员个人绩效考核存在的问题进行分析。第五章是基层税务部门公务员绩效考核应用优化的建议。本章主要根据上文的研究分析,对基层税务部门公务员绩效考核存在的问题提出建议。
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