行政复议程序是公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关申请行政复议,行政机关受理该申请并作出行政复议决定的过程。行政复议法属于程序法,证据制度是行政复议制度的基石之一。行政复议应当有一套完整的证据制度,这不仅是专家学者观念上的共识,也是经其他国家和地区实践证明的。研究我国的行政复议证据制度,有利于更好地推进行政复议制度,有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。然而,现实中行政复议证据制度得到的关注与其在行政复议程序中的重要地位是极不相配的。虽然行政复议证据制度的不完善一直是困扰实践的最大问题之一,缺乏这一制度的行政复议工作也总是步履维艰,但是各方面对于这一问题的研究却总显得不够深入。为了解决这一问题,需要探讨行政复议制度的性质和价值追求,需要了解其他国家和地区的行政复议证据制度,剖析目前我国行政复议证据制度的现状和问题,这样才能提出适合我国国情的完善行政复议证据制度的建议。本文正是以此问题为研究对象展开论述的,全文共分为四章。第一章主要明确本文研究的缘起和意义。通过分析行政复议制度的特点、证据制度在行政复议制度中的地位,得出“证据制度是保障行政复议制度实现自身价值的重要因素和根本保障”这一结论。第二章主要考察其他国家和地区与行政复议证据制度有关的规定。本文选取美国、奥地利分别作为英美法系、大陆法系的代表,研究两国行政复议证据制度的主要内容,再对我国台湾地区的行政复议证据制度作简单介绍。通过比对,得出其他国家和地区行政复议证据制度的启示,以期能对现有行政复议证据制度建设起到一定的借鉴作用。第三章主要分析我国行政复议证据制度的发展和现状。通过对我国国家立法、部门和地方立法的梳理,提炼出我国行政复议证据制度的现有内容。在此基础上,分析我国行政复议证据制度的缺失。第四章主要提出完善行政复议证据的设想。先是明确提出建议应当考量的因素,进而从我国行政复议的实际出发,针对现有制度中的混淆和空白,提出若干建议。