我国新型农村合作医疗制度（本文简称新农合）自2003年起正式实施至今已有十余年的历史，切实为提高我国农村居民健康水平，解决农民“看病难、看病贵”等问题做出了重大的贡献。然而，随着社会的发展和进步，以及我国人口结构的变动，人们对于新农合保障制度的需求也在不断的发生着变化，作为新农合的制度供给者的政府和服务供给者的医疗机构，在制度供给和服务供给的过程中并未真正实现与参合农户的需求达到持续均衡状态。众所周知，我国医疗保障体系由城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度三大体系组成，这三大医疗保障体系在我国当前城乡二元化的社会背景下，他们的保障水平呈现依次下降的状态。与此同时，在我国大力发展城镇化的过程中又出现了一群特殊居民群体，即城镇农户，他们是生活在介于城镇居民和农村居民之间的一类过渡性的特殊群体，由于其特殊属性，从供需均衡视角下研究其在新农合制度实施过程中的状态，对我国实现城乡医疗保障一体化和“全民医保”具有重要的研究意义。　　本文从供需均衡的视角出发，对新农合制度的实施效果进行研究，并以山西省原平市为实证案例进行问卷调查，通过实证分析和研究新农合制度对城镇农户的实施效果，从而从制度供给方、服务供给方和需求方三个方面发现当前供需不均衡的表现和影响因素，进而提出相应对策和建议，希望为解决新农合实施过程中的不均衡问题贡献微薄之力。