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本论文共分三个部分:
第一部分:主要从政府职能的角度,阐述政府能力的含义及其与政府形象、政府职能等相关概念的关系,分析政府能力的几种生成要素及政府能力的转换和输出方式,最后从政治与社会管理、经济管理与文化管理等方面阐述了政府能力的构成内容。
第二部分:主要分析当前西部地区政府能力中存在的诸如社会控制能力低、社会动员能力不足等主要问题,并进一步探讨了这些问题形成的主要原因。
第三部分:探索性地提出西部地区政府在自身能力建设过程中应遵循的基本原则、能力提升的目标,并从人力资源开发、依法行政、加强能力生成的基础要素等方面提出西部地区政府加强能力建设的基本途径。