转型期城市贫困问题研究

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改革开放以来,特别是进入90年代以来,伴随着经济体制的转轨和市场竞争的加剧,我国城市居民的贫富分化呈现出加速进行的态势。城市中确实有一部分居民率先富了起来,加入到富有者的行列,但同时也有相当数量的居民却处于相对贫困或绝对贫困的境况,沦为贫困层的成员。城市贫困人口因其来源广泛、数量渐多、影响面广而引起人们特别关注,成为当前我国社会转型期一个全新的社会问题。 首先,本文以发展理论的演变为出发点,指出贫困是发展中必须重视的社会问题。在借鉴和吸收国内外对城市贫困问题研究的理论成果基础上,文章揭示了贫困的外延和内涵,指出转型期我国城市贫困的特征;以对调查资料分析为基础,分析了转型期城市贫困的现状;详细阐述了转型期城市贫困对社会的影响,说明了解决城市贫困问题的必要性。 其次,本文认为转型期城市贫困的原因有社会外在致贫因素和贫困人口内在致贫因素。文章分析城市贫困的外在原因主要有历史原因、市场经济的挑战、国有企业改革和产业结构的调整和收入分配不公与社会保障制度不完善等;城市贫困的内在原因主要有家庭人口越多,就业面越小,陷入贫困的可能性越大,贫困发生率越高;就业者受教育程度越低,陷入贫困的概率越高;影响就业者收入的其它因素等。 最后,在转型期城市贫困的缓解对策分析中,借鉴国外反贫的基本对策与模式,构建了转型期城市贫困的缓解模式,分析了缓解过程以及将“内外结合、标本兼治”作为缓解模式的核心。主要从完善公共政策,加强政府宏观调控;完善我国的社会保障制度;加强政府及非政府组织反贫困主体建设,提高城市贫困主体自身素质,等三个方面提出了解决措施及应对方案。
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