共商共建共享全球治理观视域下亚投行投资规则创新研究

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党的十八大以来,中国积极参与全球治理,逐步形成了共商共建共享的全球治理观。共商是各国事情由各国人民商量着办,强调多元主体共同决策的民主性;共建是各国共同建设国际规则,并按照规则办事,确保有序的国际秩序,强调调动各国建设的积极性;共享是兼顾各方利益,使合作共建的成果惠及各方,突出发展中国家的利益,强调收益的公平分配。亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)是践行共商共建共享全球治理观的重要载体,自2016年1月运营至2020年12月,在“一带一路”沿线国家进行106个项目投资。特别是2020年新冠肺炎疫情爆发以来,亚投行迅速行动,投资国际公共卫生项目支持抗疫,成效显著,为全球治理贡献中国力量。本文对亚投行2016-2020年的106个具体投资项目进行整体对比,着力探讨亚投行项目投资规则的创新。首先阐述了共商共建共享的全球治理观的提出、内涵及与亚投行的关系。接着,重点从亚投行投资项目的立项、运营以及收益分配三个层面研究亚投行所体现的共商共建共享及其对全球治理规则的创新。在投资项目的立项决策中,不同于以世界银行为代表的国际组织体现大国意志,亚投行倡导决策主体的多方参与,给予各国政府,尤其是发展中国家政府、国际组织以及各国企业充分的发言权,在决策过程中强调平等协商,体现了共商原则。在投资项目的运营中,亚投行充分调动各方积极性,发起与其他金融机构的联合融资,吸引企业与政府投资,与各国开展要素与管理合作,共同推进项目建设,体现共建原则。在收益分配中,亚投行在正确义利观的指导下投资发展中国家最迫切的基础设施建设,推动发展中国家基础设施的发展,并大力培育基础设施项目的外溢效益,体现共享原则。最后,针对亚投行投资项目建设面临共商中的利益分歧、共建中的投资风险以及共享中的收益错配等问题,提出优化举措,即中国可以通过维护发展中国家权利、建立健全风险评估机制和推动收益分配合理化等措施推进共商共建共享的全球治理。
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