土地是生产过程中重要的投入要素,是联系地区经济增长和政府行为的重要纽带。在晋升锦标赛的激励约束机制下,地方政府官员为获得晋升机会将不遗余力地完成经济增长考核目标,因此经济增长目标对于政府行为具有着强烈的约束力。并且随着土地制度的改革,土地所有权与经营权逐渐分离,土地出让从无偿出让转向有偿为经济发展释放出巨大活力,不仅能够缓解当地财政压力还可以迅速带动经济增长,并成为推进工业化和城镇化的重要手段。目前研究土地出让行为的文献中多从财政负担为落脚点,忽略了地方官员的政治激励因素,而且已有文献多从土地出让面积存量指标来描述地方政府土地出让行为,较少地从结构进行划分对土地出让的“以地引资”效应进行定量识别,且忽略了地方政府行为的空间竞争性和传导效应,所以本文研究具有能够丰富土地出让相关研究内容,具有理论和现实意义。本文以2003-2016年全国70个大中城市土地出让数据为观测对象,将地方政府的土地出让行为划分为规模、结构和价格三个维度,研究经济增长目标压力如何影响地方政府的土地出让行为决策。在规模上利用空间计量模型,验证了地方政府在实现经济增长压力下有增加土地出让面积的动机,并且这种行为具有空间传导性;在结构上:首先,考虑到不同出让方式背后的行为动机差异,招拍挂和协议出让分别代表了公开市场化出让方式和内部隐蔽化的出让方式,以招拍挂面积占比作为土地出让方式的结构的实证检验结果显示:地方政府在经济增长压力下会显著增加招拍挂方式出让面积,这说土地交易在政策的强制力下更加市场化透明化,政府寻租行为空间小;其次,从出让土地用途的结构来看,经济增长压力提升了地方政府对工业用地的偏好,对商住用地没有显著影响,即“以地引资”的经济增长效应显著,此外“以地引资”的力度受当地经济环境影响,在欠发达的中西部地区引资效果更为明显;在价格上,选择了地方政府能够自主决定的协议出让单价,协议出让单价能够体现地方政府为引资而提供的土地优惠,空间计量结果显示地方政府为了实现经济增长目标会采取降价策略,并会引起相邻地区之间的竞相模仿,说明土地优惠政策存在空间竞争。