根据2020年水利部发布的《中国水资源公报》,进入二十一世纪以来,我国水资源利用效率有了极大提高,二十余年间万元GDP用水量下降了84%,但是水资源利用各项指标与世界先进水平仍有较大差距。面对当前用水效率仍然较低的现状,转变用水方式,促进水资源的优化配置和高效利用成为迫切要求。合同节水管理作为一种市场化节水机制,为我国节约用水、提高用水效能指明了方向,是实现经济发展、保护水环境、维护水资源安全的重要举措。但是,当前我国合同节水管理发展却远未达到预期,原因在于合同节水管理法律规制不健全,合同节水管理的发展面临行业标准不清、监管制度不健全、法律责任不明等问题。本论文拟通过完善合同节水管理法律规制推动我国合同节水管理的发展。本文除去引言和结语,共分为以下五个部分:第一、二部分是合同节水管理的内涵解析和理论基础。合同节水管理模式兼具社会公益与个人利益,其理论基础涉及资源配置理论、公共物品理论和社会公共利益理论。合同节水管理的法律关系具有公法和私法的双重性质,公法层面是指政府对合同节水管理中的水资源节约和利用负有监督职责;私法层面是指合同节水管理中节水服务的双方主体形成民事法律关系。因此,合同节水管理是一种特殊的行政合同。第三部分是对我国合同节水管理法律规制实施现状及问题分析。当前我国合同节水管理以政策性文件为主,存在落实不力的现象;监管制度不健全导致无法进行有效监管,节水市场出现发展失序现象;行业标准缺失使得节水效益的认定不统一;最后是法律责任不明,导致各方权、责、利关系不清,难以达到合同节水管理的目标。第四部分是合同节水管理模式域外经验的梳理总结。欧美国家较早开始进行市场化的节水管理模式,其经验包括完善相应的法律体系、健全政府监管和引导职能,对我国合同节水管理模式的发展具有重要的借鉴作用。第五部分是对上述问题提出针对性的建议和解决措施。通过完善合同节水管理的法律规范,细化实施措施;健全合同节水管理监管体系,加强法律监管,建立合同节水管理监管平台;完善合同节水管理行业标准体系,为合同节水管理的监管提供技术标准;最后是明确不同主体在合同节水管理中的法律责任,推动合同节水管理的发展。