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由于理论研究和立法明显滞后，使得社区股份合作社实践中存在不少问题，严重影响了社区股份合作社的发展与推广。本文通过分析社区股份合作社法制建设中存在的问题，并借鉴域外相关法律制度，为完善我国社区股份合作社法律制度提出对策与建议。本文主要内容如下：第一部分：回顾了社区股份合作社的沿革，考察了社区股份合作社的立法现状，仔细分析了社区股份合作社法律地位不明确、产权结构不明晰和内部运作机制不完善等法律问题。第二部分：通过对域外合作社与股份公司中相关法律制度的比较与立法分析，并结合我国社区股份合作社的实践，提出立法借鉴。第三部分：应加快修订《农民专业合作社法》，提出完善社区股份合作社产权结构和内部运作机制的法律对策和建议，为社区股份合作社的健康发展创造良好的法制环境。