【摘 要】
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诉讼作为一种解决纠纷的手段,对于维护社会稳定和保护公民合法权益具有重要作用,是实现公平正义价值的重要机制。然而,民事虚假诉讼的出现严重损害了他人的合法权益,并且占用司法资源,冲击诉讼秩序,损害司法权威和司法公信力,需要对此进行严格的防范与治理。在法律概念上,民事虚假诉讼与恶意诉讼、诉讼欺诈、滥用诉权等的界限并不明朗,民事虚假诉讼是指当事人为获取某种非法利益,大多为非法的经济利益,以伪造证据、隐瞒真
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诉讼作为一种解决纠纷的手段,对于维护社会稳定和保护公民合法权益具有重要作用,是实现公平正义价值的重要机制。然而,民事虚假诉讼的出现严重损害了他人的合法权益,并且占用司法资源,冲击诉讼秩序,损害司法权威和司法公信力,需要对此进行严格的防范与治理。在法律概念上,民事虚假诉讼与恶意诉讼、诉讼欺诈、滥用诉权等的界限并不明朗,民事虚假诉讼是指当事人为获取某种非法利益,大多为非法的经济利益,以伪造证据、隐瞒真相等为手段虚构事实,捏造民事法律关系,提起民事诉讼,以获取法院裁判文书的行为。基于当事人真实义务理论和民事诉讼目的理论,当事人在民事诉讼中应当诚实守信,违背真实义务虚构事实提起民事诉讼则违背了民事诉讼解决纠纷的目的,因此加强民事虚假诉讼的法律规制是必要的。目前,民事虚假诉讼的法律规制分为一般原则性规定、民事规制和刑事规制。以“诚实信用原则”为基调,民事程序法中的虚假诉讼的识别、认定与惩戒,民事实体法中的侵权责任都为规制民事虚假诉讼提供了法律依据;刑事规制主要以“虚假诉讼罪”为核心,并注重民事与刑事的程序衔接。民事虚假诉讼是审判实践中产生的问题,因此,对于其的研究也应当从实践中出发。笔者以近两年法院裁判的200份民事虚假诉讼裁判文书为样本,对虚假诉讼案由分布、审理程序、虚假诉讼行为主体、表现表现及目的、虚假诉讼裁判方式、虚假诉讼主体受处罚情况等进行分析。在理论研究与实证考察的基础上,发现民事虚假诉讼法律规制在立法层面存在民刑规制范围不一致、第三人救济制度不完善、缺乏损害赔偿细则等问题;在司法层面存在虚假诉讼甄别发现不及时、裁判方式混乱、惩戒力度弱等问题。针对以上典型问题,立足于我国民事诉讼司法实践,并结合两大法系对规制滥用法律诉讼行为的有益经验,对完善我国民事虚假诉讼法律规制提出完善建议:一方面,完善立法层面的问题:第一,应当科学界定民事虚假诉讼范围。明确虚假诉讼不以双方恶意为要件、改变法律性质的行为也属于捏造事实的虚假行为、将虚假公证和虚假仲裁也纳入虚假诉讼规制范畴;第二,在审判阶段引入诈害防止参加制度;第三,应当建立虚假诉讼损害赔偿制度。将虚假诉讼侵权作为一项特殊侵权行为纳入民法体系,并明确损害赔偿的程序、认定要件,细化赔偿标准。另一方面,完善司法层面的问题:第一,建立虚假诉讼事前发现机制。设立虚假诉讼专门调查程序、注重调解审查、厘清证明规则、加强与检察机关的协调配合来促进虚假诉讼的及时发现;第二,明确虚假诉讼的裁判方式。区分在何种情况下驳回起诉,何种情况下驳回诉讼请求,以规制实践中裁判方式不统一的问题;第三,通过建立差别化惩戒体系和拓展虚假诉讼的惩戒手段来加大对虚假诉讼行为的惩戒力度。
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