我国学龄前听障儿童康复救助多元主体协作困境与破解路径探究

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根据2016年世界卫生组织发布的最新数据可知,我国已有近20万听障患者是0-6岁的孩子。儿童是一个民族的未来,也是一个国家的希望,保障学龄前听障儿童康复救助的有效落实,不仅是我国福利治理的具体体现,还是我国社会主义制度优越性的有力彰显。因此,本研究从协同治理的角度出发,去探析学龄前听障儿童康复救助的多元主体协作路径。首先,本研究厘定了学龄前听障儿童康复救助中多元主体的角色,构建了以政府统筹主导、非政府组织参与协调、家庭作为基础力量、康复机构提供服务支持的理想协同治理框架。其次,本研究以社区康复、家庭康复和机构康复三种康复救助服务形式的现状为切口,以协同治理理论的关键变量整合、网络和协作为依托,发现在学龄前听障儿童康复救助多元主体协同治理格局中,存在整合功能受损、网络结构残缺和协作机制不畅的问题,具体表现为主导核心不足、基础支撑薄弱和家校共育失衡。然后,从调控协同治理理论三大影响因素的作用域出发,发现多元主体协作的效率深受作为显性因素的资源状况、作为隐性因素的信任基础、作为共享因素的制度和信息技术的影响。因此,将多元主体协作不力的原因归纳为四个方面:信息困境、资源困境、信任困境和制度困境。最后,按照四大协作主体为横轴,依次针对信息、资源、制度和信任四大制约因素纵向展开,通过提升各主体协作能力,强化协作纽带,最大程度避免因多元主体间协作不力导致学龄前听障儿童康复救助权益受到损害,进而达到让每一个听障儿童都能够实现全面而自由的发展目标。
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