近年来各种突发性危机事件频频发生,尤其是新冠肺炎疫情的爆发,对世界各国都产生了巨大的影响,人民的生命健康受到严重威胁。为应对来势汹汹的新冠疫情,许多国家先后宣布紧急状态,以此来控制疫情蔓延、恢复社会秩序。在疫情爆发初期,国家储备物资、设备设施等不能完全满足疫情防控的需要,只能通过财产征用的方式来补足缺口。然而,在紧急状态下,财产征用的程序合法性、目的正当性以及补偿公平性往往难以保证。目前,我国财产征用制度的内容更多涉及正常状态,有关紧急状态下的规定则较为缺乏。实践中的需要与制度上的缺失产生了矛盾,笔者聚焦这一矛盾,寻找产生矛盾的原因,并提出解决矛盾的方案,希望对相关制度完善提供一些思路。本文首先从阐释紧急状态下财产征用制度的基本理论入手,分析了紧急状态、财产征用的概念及特征等;其次,阐释了紧急状态下财产征用的理论基础。国家紧急权理论、公共利益优先理论和基本权利限制理论解决了在紧急状态下为什么国家可以对公民的私有财产进行征用的问题。公平补偿理论和正当程序理论解决了如何对财产征用进行限制的问题。接下来对紧急状态下财产征用制度存在的问题进行分析。从主体来看,存在法律、行政法规和地方性法规中规定不一致的问题。从标的来看,存在财产征用标的范围不清晰的问题。从程序来看,法律、行政法规中缺乏有关紧急状态下财产征用的程序性规定,地方性法规、规章中相关规定存在瑕疵。从补偿来看,存在补偿原则和补偿标准不明确、忽略相对人参与的问题。从救济来看,存在救济方式单一、救济途径较少的问题。最后,针对紧急状态下财产征用制度存在的问题,一一提出了解决方案。其一,要统一紧急状态下财产征用的主体,区分决定主体和实施主体,明确权限范围。其二,要明晰紧急状态下财产征用的范围,将生产能力、劳务、国有财产、一次性消耗品排除出财产征用的范围。其三,要细化紧急状态下财产征用的流程,完善决定程序、实施程序和补偿程序。其四,要明确紧急状态下财产征用的补偿原则和补偿标准。其五,要加强事前救济和事中救济,拓宽有效救济途径。