行政指导在当今社会生活中扮演了独特的角色,对建设法治政府和服务型政府发挥了积极的作用。本文所研究的规制性行政指导,是指行政主体为规制违反社会秩序的行为,以维护和增进公共利益而进行的行政指导。它是各类型行政指导中较为典型、运用广泛的一种,其作为传统行政管理方式的重要补充,具有着及时、灵活、便捷和高效等显著特点,目前已被普遍运用于社会管理的诸多领域,并取得了较好的社会效益和经济效益。不可否认,规制性行政指导的运用正在潜移默化地改变着我们的社会生活和行政管理活动。但是,人们对于规制性行政指导的认识还有待深入,其在实践中发挥明显优势作用的同时,也涌现出运用不够规范、缺乏经验、相关法律规范和配套制度措施不健全、救济途径不通畅等一系列的困难、问题和矛盾。这就导致了规制性行政指导在实施过程中极易发生偏差,一旦出现权力滥用、暗箱操作、强制或变相强制等情况,必然会引发行政纠纷,既给行政相对人的合法权益造成损害,也给行政管理带来负面效益。因此,将规制性行政指导纳入法治化的轨道,是十分迫切且必要的。纵观我国的现实情况,以规制性行政指导的运行机制作为重点突破口和研究进路,通过对其运行过程中的形成、保障、激励和补偿机制进行规范和完善,能够防止前述异化现象和问题的发生。故而本文从规制性行政指导的基础理论展开,对规制性行政指导的概念和类型进行了介绍,并主要论述了其在行政管理领域中发挥的补充、规制、预防功能和体现在保障自由、实现平等、构筑和谐、提高效率等方面的价值。其次,从规范层面和运用层面进行实证考察,对规制性行政指导的实践效果予以分析、归纳和总结。再次,重点探讨了规制性行政指导的各项运行机制,对其进行逐一分析,从我国多地的规范设计和实践做法中汲取有益经验的同时,进一步总结出暴露的认识水平不高、权力滥用、行为缺乏透明度和规范制度不健全等问题。最后,从确立合法、自愿、公开和公平原则;逐步制定相关工作规范、规则乃至《行政程序法》等一系列法律规范;提高行政人员的认识水平与加强对相对人的宣传教育;完善运行机制并建立健全审议、公开、评估、考核、归档等配套制度措施;加强行政主体的自我约束和内部监督检查;完善监察监督、公众舆论监督等制度和疏通行政复议、行政诉讼、行政赔偿等救济途径这几方面具体阐述了关于规制性行政指导的法治化发展建议。