土地作为我国农业生产最基本最重要的生产资料,也是农民最基本、最可靠的生活保障。但随着我国农村基础设施的不断完善,农村一家一户的单一种植模式很难满足农民对美好生活的需求和国家经济社会发展的需要。因此,在农村积极推行土地流转制度,形成所有权、承包权和经营权三权分置、经营权流转的格局,实现农村土地资源优化配置势在必行。本文以陕西省延安市安塞区作为研究对象,采用实地调研和统计分析相结合的研究方法,从农户、土地流入方、基层政府等方面入手,收集2003年至2019年安塞区区、乡、村三级土地流转的相关数据,深入探析安塞区农村土地流转的实际情况。研究发现安塞区政府相关部门在积极推行农村土地流转制度的过程中,虽然取得了较好的成绩,增加了当地农民的经济收入,提高了区域农业经济发展水平。但仍存在农村土地流转规模小、多元化流转主体占比小、农村土地流转形式单一、土地流转程序不规范、改变农村流转土地用途和土地经营存在盲目性、短视性行为等问题。原因在于基层政府职能错位、农村土地流转中介组织机构不完善、土地流转双方守法观念淡薄、农户土地维权难度大、土地流入方产业评估工作不全面以及农户参加农村土地流转能力和意愿不强等方面。因此,在深入推行农村土地流转的过程中,不仅要正确处理好地方政府、土地流入方和土地流出方三者之间的关系,最大限度调动土地流转各方的积极性和能动性,而且在农村土地流转过程中要采取注重当前经济效益和发展长远投资项目相结合的方法,鼓励成为土地流入方的广大农民、大型企事业单位、科研机构等经营主体参与长远项目投资。安塞区政府要通过不断完善农村土地流转环境,规范农村土地流转相关程序,不断完善安塞区农村土地流转实施方案,优化区农村土地流转中心服务职能及制定全区农村土地流转长远规划等方法,才能使安塞区农村土地流转实现良性发展。