石油产业属于国民经济中的基础性产业,对一国社会经济的发展起着强大的支撑、带动和辐射作用。从1949年新中国成立初步建立我国石油工业体系到现在,我国石油产业经历了从无到有、从小到大的历史蜕变。特别是1998年以来,政府在石油行业实施了一系列改革与改组,收获了不少的成效。然而,石油行业长期存在的效率低下问题和垄断经营格局始终未变,市场作为资源配置的主体地位仍未建立,市场在资源配置上的基础性作用远未得到充分发挥,石油行业中的问题依旧重重。长期以来,基于石油产业规模经济效应的考虑,学者多认为石油行业属于自然垄断行业。但是在我国,石油行业一直处于政府的严格管控之下,是由政府一手塑造发展起来的。政府在石油行业颁布实施的诸多妨碍、限制市场竞争的法律法规构成了有利于形成垄断的制度,加之政府在石油行业自上而下开展的一系列重组与改革,从而促成了如今石油行业三分天下的寡头垄断格局,因此,石油行业的垄断带有浓郁的行政垄断色彩。目前,有关石油行业行政垄断问题的研究并不多见并且存在较大的分歧,本文运用文献研究法和比较研究法,对石油行业行政垄断的现实危害进行了具体分析。文章第一章主要介绍了研究背景及意义,第二章对国内外研究现状进行了梳理,第三章分析了石油行业的市场结构,结合石油行业的历史沿革及垄断格局的形成过程,证明石油行业的寡头垄断实质上属于行政垄断,第四章着重分析石油行业行政垄断导致的现实危害,证明在行政垄断之下,石油行业的市场竞争受到了不当限制与排斥,垄断石油集团的特权不断膨胀,行政力量代替市场配置资源,导致市场被扭曲,石油行业行政垄断造成了诸多的危害,例如：垄断石油集团经营绩效低下,缺乏国际竞争力；民营石油企业举步维艰,大批倒闭；石油行业整体效率低下；油价居高不下,涨多跌少,油荒持续存在；垄断石油集团高利润、高收入、高福利,行业收入差距增大；行政垄断破坏社会公正等等。基于对上述危害的认识,第五章提出从区分垄断性业务与竞争性业务、引入竞争机制、提高政府机构规制效率等方面尝试破除行政垄断。