为解决多头执法、执法碎片化、执法扰民等问题,党的十八届三中全会提出了要整合执法主体,推进综合执法,党的十八届四中全会再次提出要大幅减少市县两级政府执法队伍种类。因此自2014年起,彭州市开启了综合行政执法改革的路程,从“一队一办”的改革试点到彭州市综合行政执法局的成立,再到与彭州市城乡管理局的合并,彭州市在跨领域大综合模式下的综合行政执法改革对彭州市改善法治生态,营造良好营商环境具有重要意义。本文旨在以综合行政执法改革的相关理论为指导,通过查阅资料、个案访谈,阐述彭州市综合行政执法改革的改革历程和基本现状,分析彭州市综合行政执法改革中执法边界问题的表现,负面影响和成因,借鉴国内典型城市综合行政执法改革中边界问题的实践做法与经验,总结出适应彭州市综合行政执法改革中执法边界的优化策略。经研究发现,彭州市综合行政执法改革中执法边界存在权力边界模糊,职责边界不清,能力边界薄弱,效率边界不足等核心问题,导致其原因主要为缺乏顶层设计,权责交叉,过度追求大综合,综合执法要素不足等。在借鉴成都市金牛区、浙江省义乌市改革经验的基础上,提出以下优化策略:首先,以法律为准绳重新界定权力边界;其次,通过部门协同一体实现职责边界再造;其三,打破传统政府边界,加强社会共治共享;其四,提升素质,强化科技保障,提高执法能力和效率;最后,加强执法内外监督,推行阳光执法。