建设基础设施作为惠民利民的政府重要责任,受到极大的重视且注入了大量的资金,当政府资金无法自如地满足基础设施建设要求时,PPP（政府与社会资本方合作）模式登上了中国的历史舞台。在第十八届三中全会明确指出社会资本获得许可参与社会基础设施投资和运营之后,越来越多的地方政府积极响应这个新型的合作模式,以期打破公共基础设施建设的财务瓶颈。随着对PPP模式的深入探索与实践,发展过程中也会不断暴露出各类问题及漏洞,国务院、财政部、国家发改委等不断出台关于PPP合作模式的法律法规、指导文件以完善PPP模式的整个政策体系。如何对PPP项目进行有效的监督,成为了一个学界、实务界都在积极探讨的话题。PPP模式作为一种政府与社会资本方在公共服务及基础设施建设领域长期合作的关系,整个合作周期长,涵盖融资、金融、法律等多专业内容,涉及多方利益,学界及实务界关注PPP项目审计也是基于此特性。但是,当提到PPP项目审计的困难性时,学界指出的原因改善建议、解决办法都较为笼统。此外,在实务界中,社会资本方的内部审计对PPP项目的审计工作广泛受到企业的关注和重视,但是学术界目前对PPP项目审计提出的建议、对策大多数是针对政府审计或政府、社会资本方均可使用的通用方法,显少单独对社会资本方内部审计研究,探讨PPP模式中应当如何更好地发挥其作用,如何成为监督关键的一环。本文依托委托代理理论、产权理论等基础理论,更重要的是结合风险管理理论,从社会资本方的视角,结合PPP项目的特性,探讨内部审计在PPP项目审计中扮演的角色。通过将PPP项目划分为识别、准备、采购、执行和移交阶段,分析社会资本方在不同阶段所面对的主要风险,并讨论社会资本方在审计过程中如何对上述风险给予关注。本文以H市轨道交通2号线PPP项目为例,介绍了社会资本方审计的具体方式及内容,例如投资控制审计、投标审计、隐蔽工程审计等有效防范、控制风险的审计活动,分析整个项目全生命周期中社会资本方如何对其开展跟踪审计工作内容。最后结合目前实务界PPP项目审计的发展情况,站在社会资本方的角度,对PPP审计工作提出改善建议,以期为日后PPP项目的审计工作提供一些参考。