包头市达茂旗建构防止返贫长效机制研究

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2020年以来,我国扶贫阶段由全面扶贫转变为防止返贫,全国各地展开了后扶贫时代防止返贫探索工作,并取得了较好的成效。本文以达茂旗防止返贫长效机制为研究对象,采用文献研究法,探索达茂旗后扶贫时代防止返贫所遇到的风险,并分析风险产生原因,在此基础上,应用马克思反贫困理论、参与式帮扶理论,从帮扶主客体角度出发,总结达茂旗防止返贫所采取的措施,并运用访谈法,对达茂旗防止返贫长效机制构建过程中存在而问题进行罗列与分析。在防止返贫长效机制构建过程中,因基础设施健全程度、社经济发展水平、人文环境差异性等条件的不同,所以政府难以构建一条在全国范围内普遍适用的防止返贫长效机制,这就要求我们在后扶贫时代防止返贫机制构建过程中必须符合当地实际情况。在对达茂旗扶贫历程进行分析后,认为帮扶主体危机意识差,相对贫困概念理解不到位,帮扶主客体协调性差,防止返贫机制不够完善是达茂旗容易导致重新返贫的主要风险。通过应用马克思主义反贫困理论、贫困脆弱性理论、参与式扶贫理论对目前达茂旗容易导致重新返贫主要风险及产生的原因进行梳理后发现,帮扶主体综合素质参差不齐,思想认识跟不上扶贫发展阶段,缺乏匹配的防止返贫机制是产生返贫问题的重要原因。为了构建达茂旗防止返贫长效机制,通过与部分帮扶主体、扶贫干部的访谈记录,站在帮扶主、客体的角度了解生活在脱贫线附近群众的生产、生活现状,结合全国范围内防止返贫的治理经验,总结出本地区建立防止返贫的长效机制。首先从建立防止返贫预防机制角度考量,包括扶贫资金的投入与监管机制方面、基础设施方面、社会保障体系层面进行完善。其次从培养内生动力,建立良性循环机制上进行深化,进一步做好循环经济发展,让脱贫边缘群众参与到产业发展过程中,逐步增强内生增长力。最后从增强政府的宏观统筹机制方面进行剖析,要增强政府引领作用,不断引进和应用高新技术,不断深化打造专业的治贫团队,强化扶贫资金的管控与监督,最终建立与达茂旗实际情况相适应的防止返贫长效机制。
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