基于SFIC模型的S市电动自行车协同治理问题研究

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近年来,随着交通出行结构向多元化格局发展,电动自行车以其占道小、污染小、成本低的优势,日渐成为群众日常短途出行的重要交通工具,但电动自行车给群众带来便利的同时也存在着许多弊端,尤其是超标电动车的大量存在,严重威胁了道路交通安全。电动自行车违法行为高发、驾驶人安全意识薄弱等使其发展成为复杂的社会治理难题,大大增加了政府单一主体治理的难度,因此,在倡导构建共建共享共治社会的背景下,电动自行车需要政府、企业、公众多方协同参与和管理的格局已基本奠定,协同治理模式也成为电动自行车治理模式选择中的必然考量。本文以S市电动自行车为研究对象,通过问卷调查和走访调查等方法总结了S市电动自行车基本情况,以协同治理为理论基础,引入SFIC模型作为理论框架,从起始条件、催化领导、制度设计和协同过程四个维度对S市电动自行车协同治理面临的困境进行分析,指出S市电动自行车协同治理面临的困境主要表现在治理主体力量不均、动力不足,政府催化协同作用发挥不足,基础规则制定不清晰,过程参与度和透明度不高,主体利益分散、过程缺乏沟通的问题,并针对性地提出了对策性建议,包括建立协同参与各方合作基础;明确政府职能定位,做好顶层设计;注重制度设计的包容性和透明性;催化协同过程良性循环;完善协同治理的效果评价、过程监督机制。
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