中国海洋秩序观:渊源、发展与展望

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进入21世纪以来,现行国际海洋秩序在公平分配海洋利益,妥善解决海洋争端以及有序开展海洋实践上的能力逐步减弱,引发了全球海洋治理赤字。而且随着中国海洋事业蓬勃发展,美国秉持的海洋霸权秩序对中国海上兴起的包容度逐步降低;《联合国海洋法公约》的部分规则也使得中国在海洋资源和空间分配上遭到不公平对待。因此,为推动构建更为公正、合理、有序的国际海洋新秩序,中国应适时适势地提出自身的海洋秩序主张——海洋秩序观,通过梳理中国海洋秩序观的演变历程,进而提出对当代海洋秩序的展望。海洋秩序是以海洋硬实力和软实力为形成基础,以特定的价值理念为指导,以规则、制度或某种行为模式为表现形式的海洋利益关系的有序态势。而海洋秩序观则是对海洋秩序的观念配置和顶层设计,具体表现为对海洋秩序构建主体、功能、实践路径的思考与安排。基于这一分析框架,中国海洋秩序观的演变得以系统呈现。中国古代海洋秩序虽受到生产力水平的限制,并未形成深度的海洋利益互动,但在构建天下秩序的过程中,形成了相对稳定的海洋行为模式。中国古代海洋秩序观表现为对这种海洋行为模式的逻辑、规律以及原则的认识,其虽处于萌芽阶段,且从属于天下观,但却为后世海洋秩序观的发展提供了精神内核。步入近代以来,天下秩序猝然崩塌,中国被暴力卷入威斯特伐利亚体系之中。中国海洋秩序观从天下观中脱离,继而与民族主义紧密结合实现重塑,并在中国海洋秩序观的演变历程中发挥了承前启后的作用。改革开放尤其是进入到21世纪后,中国以前所未有的自信拥抱海洋、发展海洋。中国当代海洋秩序观虽尚未被正式、系统地提出,但其基于传统理念的文化历史底蕴,在时代的召唤中以及海洋实践的锤炼下已初具雏形。于中国而言,积极提出对当代海洋秩序的科学展望,推动国际海洋秩序的革新,不仅是自身海洋发展的时代命题,也是国际社会对中国的殷切期望。中国海洋秩序观在“起源—曲折发展—当代展望”的整个发展过程中,经历了性质、内涵、价值偏好的转变,亦坚守了“和平、包容、互惠”等精神内核以及整体性与关系性的思维视角。这其中的“转变”与“坚守”既反映了中国海洋秩序观顺势而动的韧性,又试炼了中国优秀传统精神的力量与价值。中国海洋秩序观历久弥新,必将在新时代展现更加深厚的价值。
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