2018年3月13日国务院机构改革方案实行，“将省级和省级以下国税地税机构合并”为载体改革国税地税征管体制。国地税合并成为推进国家治理体系与国家能力现代化建设的重要环节。税务机构作为政府经济活动的力量源泉，肩负“为国聚财，为民收税”的使命，是保证国家和谐稳定的关键。基层税务局作为直接与纳税人对接的窗口部门，其行政执法效率直接关系到国家税收法律政策的落实情况，关系到纳税人的“获得感”与满意度，然而改革初期面临着重重困难，由于国税地税系统从业人员数量庞大，机构设置不同等原因，基层税务局人事管理面临巨大考验。人力资源配置的作用在国地税合并初始这一特别时期显得尤为重要，机构的优化和人力资源科学合理的配置对推动国地税征管体质改革具有重要的意义。云冈区税务局是2018年7月20日在区域划分和机构合并双重背景下成立，由原南郊区国、地税与矿区国、地税四个机构合并而成的基层税务局，相较其他基层税务局而言，云冈区税务局的人力资源配置管理更为复杂，因此该基层税务局非常具有典型代表作用。
　　本文从人力资源配置相关理论的研究入手，对国内外人力资源配置相关理论的发展过程和学术成果进行回顾，为本文的研究奠定理论基础。通过对云冈区税务局人力资源配置现状的介绍，并运用问卷调查的分析方法，深入剖析云冈区税务局人力资源配置方面存在的问题及问题成因，提出一系列优化措施方法，包括从进一步树立先进的人力资源优化配置理念，对现有资源实施优化策略优化升级，建立人力资源优化配置模型，优化激励考核制度体系，拓宽人力资源综合开发使用途径五个方面提出优化对策，希望能够为基层税务局的人力资源配置工作提供一些参考意见，对其他政府职能部门的机构合并调整有一定的借鉴意义。