随着我国新型城镇化进程加快,政府需征收大量农村土地用于城镇化建设,被征地农民的就业问题随之出现并日趋凸显。如何科学有效地解决这一问题,关乎社会稳定和国家公平正义。政府购买失地农民就业培训服务成为创新政府服务供给模式与解决失地农民就业难题的必然逻辑。但我国政府购买服务总体仍处于初级阶段,购买过程中面临多重困境,影响了我国政府购买服务成效和失地农民充分就业。要真正解决问题,就要跳出“头痛医头,脚痛医脚”的传统窠臼,完善政府购买失地农民就业培训服务的实践过程。本文以S市政府购买失地农民就业培训服务的困境及排解策略为研究对象。首先,通过对公共物品理论、委托-代理理论以及服务型政府理论等进行梳理,明晰政府购买就业培训服务的理论基础;其次,对S市政府购买失地农民就业培训服务中的多重动因以及购买过程进行阐述;再次,根据S市的实际情况,分析在政府购买失地农民就业培训服务过程中面临的多重困境,主要包括政策呈现“弱指向性”,发展预期非稳定;购买主体定位失衡,责任落实不到位;需求识别存在偏差,购买供需失衡;培训组织“侏儒化”,竞争失效频发;监督过程形式化,监督合力不足以及第三方评估“内卷化”,评估结果失真等。然后,从实地调研中寻求困境的生成机理,主要是由法律配套不完善,地方政策不健全;管理理念相对滞后,职责边界模糊;需求表达不畅,沟通渠道梗阻;不完全竞争市场,信息不对称;监管能力欠缺,监督机制不健全以及评估机构具有自利性,评估指标悬浮等原因引起。最后,在前文的基础上,结合S市的实际情况,提出政府购买失地农民就业培训服务困境的排解策略,包括加强顶层设计,深化制度建设;强化主体意识,明晰责任边界;坚持需求导向,创新服务方式;优化市场环境,壮大培训组织;构建监管体系,打造监督闭环以及完善评估指标,提升评估成效等六方面应对之策。