目前我国经济正处于增速放缓和结构转型发展的关键时期,如何发挥市场在资源配置中的关键性作用和优化产业结构调整是经济体制改革的重点,在整体经济结构转型升级的背景下,我国乳业也面临着转型升级的新挑战。2008年发生的“三聚氰胺”事件,严重打击我国乳制品产业发展,损害了国内乳制品业消费品牌的信誉度,造成国内一批大型知名乳制品企业破产倒闭,但事件发生之后政府通过出台政策引导支持乳制品产业整顿发展,逐步整合产业内资源,清理产业内落后企业,使乳制品产业从依靠资源和规模的外延发展方式,逐步转变为依靠科技和研发的内涵发展方式。与此同时,中国乳制品业出现了频繁的兼并活动,大企业不断兼并中小企业以扩大自身规模,产业内企业数量不断下降,资源更加集中。市场结构的变化不仅影响到乳制品市场内企业竞争力,同时也会影响乳制品业的效率,因此这种市场结构的变化,是否会对乳制品产业的效率产生积极影响,进而促进我国乳制品产业的发展是一个具有意义的问题。在中国乳制品业面临转型升级的背景下,本文先测算2004-2013年市场集中度,发现其呈现波动中上升的趋势,且由于兼并收购活动频繁和政府政策的支持,预测这种趋势在未来仍将继续保持上升趋势,市场结构正逐渐向更为集约和紧凑的方向转变,且通过进入壁垒和产品差异化的描述性分析发现,我国乳制品业产品同质化严重。接下来通过DEA方法具体测算2004-2013年我国30个省的乳制品业效率,研究结果表明我国乳制品业总体技术效率水平不高,其中规模效率对效率增长贡献最大,技术效率基本与纯技术效率的变动保持一致,且从规模报酬角度对决策单元提出效率改进方法。最后借助Tobit回归模型实证分析市场集中度对乳制品业效率的影响,研究结果表明:集中度不断升高的变化趋势对我国乳制品业的效率有显著正向影响,结合我国乳制品业发展阶段分析,在没有达到高垄断水平之前,更高的集中度对效率有积极的正向影响,而较低的集中度会导致产业内企业之间无序竞争。因此,在我国乳制品业效率较低的现实情况下,有必要从提高市场集中度的角度提升我国乳制品业的技术效率。在此分析基础上,本文提出以下对策建议:创新生产技术和改进生产工艺和装备,优化投入产出比;完善市场竞争机制,激发市场竞争活力,降低企业沉没成本;发挥资源优势和市场区位优势,优化产业布局,形成产业集聚效应;防止盲目投资和重复建设,规范乳制品企业投资行为。