【摘 要】
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为进一步深化投融资体制改革,全面转变政府职能,党的十八大以来,党中央、国务院陆续提出简政放权、放管结合、优化服务改革等一系列重大举措,其中企业投资项目承诺制作为投融资体制改革的关键举措,通过山西、浙江等地先行先试探索,在制度制定、政策实施、服务方式等方面取得了一定经验成果。山西省L经济开发区作为全省第一批开展企业投资项目承诺制改革的先行试点之一,经过5年实践探索,在改革取得初步成效的同时,困境也逐
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为进一步深化投融资体制改革,全面转变政府职能,党的十八大以来,党中央、国务院陆续提出简政放权、放管结合、优化服务改革等一系列重大举措,其中企业投资项目承诺制作为投融资体制改革的关键举措,通过山西、浙江等地先行先试探索,在制度制定、政策实施、服务方式等方面取得了一定经验成果。山西省L经济开发区作为全省第一批开展企业投资项目承诺制改革的先行试点之一,经过5年实践探索,在改革取得初步成效的同时,困境也逐渐显现出来。通过对L经济开发区内涉及改革的行政部门、企业进行现场座谈和调研问卷,了解L经济开发区的基本情况,梳理L经济开发区企业投资项目承诺制改革的历史脉络和主要做法,全面掌握基层调查数据。同时,在对国内外学者关于行政审批、企业投资项目承诺制改革等相关学术成果研究的基础上,依托流程再造理论和新公共服务理论,对调查结果进行深入研究和分析。通过调查研究,发现L经济开发区在推进企业投资项目承诺制改革过程中存在一些困境,主要体现在改革涉及部门多协调难度大,政府统一服务推进历时长困难多,部门人员组成结构不合理,企业履诺不实现象时有发生,政府部门事中事后监管落实不到位等问题。通过深入研究,发现L经济开发区在推进企业投资项目承诺制过程中在制度建立、协同机制、动力机制、信用平台建设等方面均存在缺失或不合理的地方。通过借鉴兰州新区夯实以信息化为抓手的服务体系和中新天津生态城创新环评承诺方式的先进经验做法,结合L经济开发区企业投资项目承诺制目前存在的实践困境,尝试提出完善承诺制相关制度、明确属地及部门权责分工、强化信用平台综合性建设、全面加强队伍建设力度、优化企业承诺制方式等对策建议。
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