【摘 要】
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随着毕业生人数的每年激增,毕业生的就业压力越来越大,为了促进毕业生稳定就业、鼓励毕业生到基层就业,国家积极出台毕业生基层就业补贴政策支持毕业生到基层稳定就业。东莞市根据中央、省级文件要求,持续16年执行毕业生基层就业补贴政策,并取得一定成效,也存在政策内容不全面,政策宣传不到位,政策落实效果不理想的问题,就业问题没有得到有效解决。从现实来看,国内外文献对毕业生基层就业补贴政策的执行研究也还不够全面
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随着毕业生人数的每年激增,毕业生的就业压力越来越大,为了促进毕业生稳定就业、鼓励毕业生到基层就业,国家积极出台毕业生基层就业补贴政策支持毕业生到基层稳定就业。东莞市根据中央、省级文件要求,持续16年执行毕业生基层就业补贴政策,并取得一定成效,也存在政策内容不全面,政策宣传不到位,政策落实效果不理想的问题,就业问题没有得到有效解决。从现实来看,国内外文献对毕业生基层就业补贴政策的执行研究也还不够全面,为加强基层就业补贴政策的实施效果,需对政策的执行进行深入研究。本文采用对比分析法、问卷调查法、统计分析法等研究方法,基于史密斯政策执行过程理论结合协同治理理论,对东莞市毕业生基层就业补贴政策的执行进行研究。第一部分,介绍了选题缘由和研究意义,通过对国内外文献综述的分析,发现国内外学者对于就业政策的研究的比较成熟,但对基层就业补贴政策的执行研究不够全面,对东莞市毕业生基层就业补贴政策的执行研究提供空间,同时交代了研究思路和研究方法。第二部分,介绍了相关概念和理论,将毕业生基层就业界定为已达到法定劳动年龄的在校最后一年处于实习状态的在校生以及当年度或往年度的毕业生在地方行政区域内的中小微企业、个体工商户、社会组织、社会管理或乡镇(街道)、村居公共服务岗位就业。第三部分,重点研究东莞市毕业生基层就业补贴政策的执行情况,对大量官方政策文件的内容进行对分析,剖析现行东莞市毕业生基层就业补贴政策的主要内容和特点,分析政策执行的成效。第四部分,对数据进行统计分析,发现政策执行存在的问题;并基于史密斯政策过程模型深入研究其原因。第五部分,针对政策执行中存在的问题,结合东莞市政策执行实际情况,提出可行性建议。通过对官方数据和问卷调查数据的统计分析,发现政策执行存在政策执行先天不足、政策执行覆盖率低、政策执行的效率低和政策执行环境不良等问题。基于史密斯政策过程模型深入研究,从政策本身、目标群体、执行主体以及环境因素四个方面分析政策执行效果欠佳的主要原因包括政策本身存在缺陷、目标群体未参与政策制定、执行主体协调合作与服务意识淡薄和政策执行环境不够友好等。针对政策执行中存在的问题,结合东莞市政策执行实际情况,提出相关建议:首先,应根据实际制定政策正式文本、适当扩大目标群体范围,增强政策本身合理性;其次,通过提升目标群体政策参与意识和加强目标群体思想政治教育,增强毕业生对政策的认同感;再次,通过强化各类执行主体协同合作、提升政策宣传力度、加强执行人员培训,创新地方政府组织执行方式,提高政策执行效能;最后,通过营造良好的社会环境、建立健全政策执行后续服务机制,改善政策执行环境。深入研究东莞市毕业生基层就业补贴政策的执行情况,基于史密斯政策过程模型结合多元化主体协同合作,从政策本身、目标群体、执行主体以及环境因素方面提升基层就业补贴政策执行效果,促进毕业生基层稳定就业,打造和谐安定的美好社会。
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