基层政府智慧化建设中的问题及对策研究——以“智慧姑苏”建设为例

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在“万物互联”的大数据时代,随着5G、区块链、人工智能等信息技术的迅猛发展,“智慧化”是当今社会发展的必然趋势,给政府治理体系创新和治理能力提升带来了前所未有的机遇和挑战。十八大以来,党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作,将信息化建设工作放到国家战略的高度,重点强调:“以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台。”十九大报告更是进一步明确:“要推动建设网络强国、数字中国和智慧社会,加强国家创新体系建设,促进科技成果转化等目标。”因此,推动智慧政府建设,已经成为经济发展和社会结构转型等方面不可或缺的重要因素。本文以新公共服务理论、电子政务理论以及智慧政府治理理论作为理论依据,选择基层政府智慧化的建设作为研究方向,采用文献研究、案例分析、访谈和问卷调查的研究方法,对苏州市姑苏区政府实施的“智慧姑苏”建设作为个案进行深入分析。通过个别访谈和问卷调查等一系列实证研究发现,智慧姑苏建设在组织架构与制度管理、基础设施集约化、数据共享服务、综合系统应用和信息安全保障等方面取得了显著成效,但还存在着顶层设计规划能力有限、基础设施相对薄弱、数据共享交换水平较低、跨部门协同有待加强以及宣传推广力度比较单一等不足之处。通过对原因的深入分析,同时借鉴国内外智慧政府建设的先进经验,建议完善“智慧姑苏”建设顶层设计规划、加强数据资源“汇聚、开放、治理”、优化惠民利企场景应用以及提高人才队伍的建设,以“管理体制创新+信息技术驱动”推动姑苏区政府改革向纵深发展,实现数据共享和业务的深度融合,全面构建一个高效服务、精准治理、科学决策的智慧政府。
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