【摘 要】
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近年来,疫情、暴雨、矿难等突发公共事件频繁发生。“新冠疫情”对全球经济社会影响逐渐深入,引发了全社会对于政府应对突发公共事件的关注,为政府危机学习带来了机遇与挑战。我们即将进入“后疫情”时代,经济、社会、自然环境变化日益纷繁复杂,突发公共事件的发生更为迅猛、形式更为多样,为政府危机学习的研究提供了新的路径,也使得危机学习过程的研究更为现实复杂。本文站在知识管理的视角,基于危机间学习的概念,从组织学
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近年来,疫情、暴雨、矿难等突发公共事件频繁发生。“新冠疫情”对全球经济社会影响逐渐深入,引发了全社会对于政府应对突发公共事件的关注,为政府危机学习带来了机遇与挑战。我们即将进入“后疫情”时代,经济、社会、自然环境变化日益纷繁复杂,突发公共事件的发生更为迅猛、形式更为多样,为政府危机学习的研究提供了新的路径,也使得危机学习过程的研究更为现实复杂。本文站在知识管理的视角,基于危机间学习的概念,从组织学习和危机管理交叉学科的视角,审视政府危机学习过程的关键环节。政府危机学习不仅包括政府日常的会议式学习,还包括日常应对的措施调整和长效提升的制度变革。本文探讨了多渠道的相互配合、多主体的互动沟通、多维度的内部变革对政府危机学习的影响。本文主要分析了政府危机学习过程中的知识收集、知识获取、知识利用三个重要环节,研究了危机学习效果如何通过知识管理提升,着重讨论了政府单环学习模式下的适应型学习和双环学习模式下的变革型学习,深层次探究如何优化政府危机学习过程,从而更有针对性的提出优化政府危机学习过程的建议。本文通过搭建知识管理视角的政府危机学习过程分析框架,结合现实典型案例,总结分析政府危机学习的现实困境及成因,并提出针对性的建议。本文共分为五个章节。第一章为绪论部分,主要撰写研究的背景和意义,以及相关概念概述。第二章对国内外相关研究综合述评。第三章借鉴艾略特(Elliott)的知识管理学习过程模型,构建突发公共事件政府危机学习过程的理论分析框架。第四章选取北京“7.21”特大暴雨这一典型案例,分析了突发公共事件发生后政府的危机学习情况,以及政府危机学习的困境及原因。第五章依托上文提出的理论分析框架和实证案例分析的成果,深入剖析政府危机学习过程存在的问题,探究有效的路径优化建议。政府危机学习过程的分析,需要科学分析突发公共事件发生后带来的知识,进行多渠道地知识收集,科学规范地知识获取,以及有效地知识利用,真正发挥危机学习的作用。本文的核心研究成果是结合知识管理的过程模型,提出了突发公共事件下政府危机学习过程分析框架。并以此作为基础,结合目前政府危机学习的现实情况,提出了知识收集阶段的渠道建设建议、知识获取阶段的模式应用建议,以及知识利用阶段的创新变革建议,着重探究双环学习模式下深层次的变革型危机学习,形成政府危机学习的长效机制,促进政府适应复杂的内外环境变化,提升政府综合应对能力。本文进一步分析了突发公共事件发生后政府危机学习各个过程的学习特点,并据此剖析了典型的突发公共事件——北京“7.21”特大暴雨发生后政府危机学习情况以及存在的问题。本文认为在新时代的背景下,政府需要坚持“以人民为中心”的发展思想,提高政府对危机学习的重视,根据突发公共事件下政府危机学习过程特点,优化政府危机学习的过程,实现日常化的适应型危机学习和创新化的变革型危机学习。
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